红河县移民局五措施发挥政策效力促移民增收

红河县认真贯彻落实各项水库移民政策，积极创新，完善扶持方式，采取五措施，充分发挥政策效力，千方百计帮助移民增收致富。

一是坚持树典型，带动移民自主创业。创业致富是水库移民工作的重点，也是贯彻落实移民后期扶持政策的主要目标。在移民群众自身的不懈努力和各级移民管理机构的大力帮扶下，红河县各地涌现出很多移民创业致富典型，如俄垤水库库区山羊养殖、迤萨镇生态鸡养殖、阿扎河水库移民村生猪养殖等产业。在经济社会不断发展的大背景下，移民群众的安定和富足既是移民工作的目标，也是促进他们和谐融入安置地的有力保障。因此，要发挥好这些致富典型的带头作用，重视培育典型并坚持典型引路，将带动广大移民摒弃“等、靠、要”的思想，变“输血”为“造血”，自力更生，创业致富，使后期扶持政策凸显成效。

二是抓好项目实施，规范资金监管。自贯彻落实国发〔2006〕17号文件和实施六年规划以来，我县的水库移民后扶工作取得了很大成效，资金投入形成效应，库区安置区基础设施日臻完善、移民村集体经济逐步壮大、移民生产生活得到较大改善。移民后扶工作需要与时俱进，在完善基础设施建设的同时，要加快转变扶持方式，促进民生改善、移民增收。要进一步推进项目规划的科学性和前瞻性，提高规划实施的质量；进一步加强项目实施管理，全面强化审查审批、组织实施、竣工验收、后续管理等各个阶段的规范化、制度化；进一步提升资金的使用管理水平，严格执行资金预决算、县级报账、用款审批、内部审计等制度，做到突出重点、统筹兼顾，集中财力破解发展难题。

三是加大农村合作社建设，创新“农户+合作社+电商”等经营模式。引导和鼓励农户以合作社为单位统一经营管理，着力解决集体无资金、个人无技术、管理无人员、前期无收入等问题，同时，依托全县打造的电商销售平台，解决产出无销量问题，积极打造“农户+合作社+电商”的农业产业规模发展的新模式，为农民凝心聚力闯市场开创新路子。

四是培植“企业+农户”生产经营模式，解决农村缺劳力问题。目前红河县5000多移民中，虽然劳动力占70%左右，但轻壮劳力多数到外地务工，由于农村缺少的必要的劳力，导致大量土地闲置无法耕种。因此，红河县采取“企业+农户”生产经营模式，土地由企业统一整地、统一栽植、统一管理、统一销售。让农户以土地入股，不参与管理，到效益期按土地面积取得收益。此模式既解决了农村缺少劳动力问题，又使移民群众的闲置土地取得收益，效果十分显著。

五是夯实维稳基础，形成长效机制。稳定是做好移民工作的前提，必须常抓不懈，要建立健全维稳长效机制。一是稳定风险评估机制，立足源头预防，抓好新建项目和新政策出台前的社会稳定风险评估。二是矛盾纠纷排查化解和信访工作机制，综合运用政策、法律、行政、教育等手段全力推进化解工作。三是应急处理机制，加强民意调查、收集和分析研判，完善应急处置预案。