红河县洛恩乡以硬制度压实脱贫攻坚责任

为转变工作作风，切实解决在脱贫攻坚工作中出现的帮扶措施不力、主动性不强、责任不到位、成效不明显等问题，严格落实“挂包帮”制度，扎实推进洛恩乡精准扶贫工作取得实效，帮助贫困群众如期脱贫奔小康，洛恩乡根据本地实际制定出台了《洛恩乡2017年脱贫攻坚结对帮扶干部包保责任制》，以硬的制度压实脱贫攻坚帮扶责任。

该包保责任制由目标任务、帮扶干部包保责任、奖惩办法三个部分组成。

目标任务部分指出，帮扶人落实帮扶责任要以推动全乡人民脱贫致富奔小康为总目标，以帮扶为主要措施，以争取项目引进、提高劳动力技能等为载体，确保帮扶对象顺利脱贫，依据“一户一档、一人一策”的帮扶原则，制定切实可行的帮扶计划，提供必要的资金、项目支持，切实帮助贫困户发展1—2个致富项目，掌握1—2门致富技能，确保2017年底脱贫对象人均纯收入达3400元以上，实现稳定脱贫。

帮扶干部包保责任部分是该制度的主体，从七个方面详细规定了帮扶人员在帮扶过程中应承担的责任和义务。一是包保贫困户精准识别工作，每个月至少到贫困户家中走访一次，驻村时间不少于15天，组织召开一次村民大会和贫困户见面会，帮助制定脱贫计划、完善帮扶措施，并向贫困户宣传党和国家的扶贫方针政策及措施办法，帮助贫困户树立脱贫致富的志气和信心。二是包保贫困户退出真实有效。帮助解决贫困户生产、生活中的实际困难;支持做好贫困村基础设施建设、人居环境提升、综治维稳等工作;帮助做好劳务输出、贫困户子女控辍保学等工作。三是包保所帮扶户产业到户精准施策。指导和培训贫困户学会1—2门农业实用技术，指导贫困户按规定使用好产业到户扶持资金，产生效益。四是包保所帮扶户资金使用安全有效。帮助选择扶贫项目，协调落实扶贫资金，确保资金使用安全。五是包保贫困户项目实施善始善终。为贫困户发展产业提供信息、技术、购销等方面的指导帮助。六是包保贫困户革除陋习、务实发展。向贫困户广泛宣传缉枪治爆和禁毒防艾相关政策知识，积极劝阻所帮扶贫困户参加非法集会和宗教活动，协助村委会完善《村规民约》、大力倡导社会主义核心价值观，革除陋习改善民风民俗。七是包保考勤管理制度落到实处。驻村工作队员要主动配合驻村扶贫工作队长考勤登记管理及上报，及时转变思想作风，明确身份定位和岗位职责，做到“人驻村、心住村、行动助村”，各村扶贫工作队长严打考勤，将考勤结果作为驻村扶贫工作队员日常考核、年终考核及单位召回的重要依据，每月由驻村扶贫工作队长向队员派出单位书面提供驻村队员在岗情况。

奖惩办法部分规定，没有完成帮扶工作的包保户责任人，当年不能评优评先，年内不调整不调动，不脱贫不脱钩，如未能实现目标任务，再继续帮扶该贫困户；被帮扶贫困户不配合帮扶工作、造成帮扶任务不能完成的，帮扶单位减少或暂停对被帮扶贫困户帮扶资金和生产资金等帮扶项目支持，直至被帮扶贫困户转变观念，承诺主动参与；实行按月通报制，对未达到驻村工作时限的队员进行按月通报，并将情况反馈给派出单位，对帮扶措施不明确、帮扶成效不明显，在驻村期间不认真履职，或出现混日子、醉酒闹事、聚众赌博等失范行为的队员，将直接反馈派出单位，建议立即召回。