各村党总支、各村委会，乡属各站所：

为进一步加大大羊街乡扫黑除恶专项斗争工作力度,拓宽涉黑涉恶线索渠道和来源,营造高压惩治黑恶势力犯罪的浓厚氛围,全面推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，根据红河县扫黑除恶专项斗争领导小组文件《关于印发〈红河县扫黑除恶专项斗争领导小组集中开展大走访、大排查、大宣传”活动实施方案〉的通知》精神，经大羊街乡扫黑除恶专项斗争领导小组研究同意，制定《大羊街乡基层党组织开展扫黑除恶专项斗争实施方案》。现将方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　中共大羊街乡委员会

大羊街乡人民政府 

　　2019年3月14日

大羊街乡基层党组织开展扫黑除恶

专项斗争实施方案

　　根据中央和省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争系列精神要求，为进一步加大大羊街乡扫黑除恶专项斗争工作力度,拓宽涉黑涉恶线索渠道和来源,营造高压惩治黑恶势力犯罪的浓厚氛围,全面推动扫黑除恶专项斗争纵深发展,结合我乡实际,制定本实施方案。

　　　　一、指导思想

　　　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把扫黑除恶专项斗争同加强基层组织建设结合起来，巩固党在基层的执政基础，充分依靠群众、发动群众,以大走访促进大宣传,以大走访带动大排查,不断把扫黑除恶专项斗争推向深入。

　　　　二、基本原则

　　　　坚持党的领导、发挥政治优势。在县委的统一指挥下，充分发挥党组织核心领导作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。

　　　　坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

　　　　坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。

　　　　坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办案，依法从严惩处黑恶势力，将其消灭在萌芽状态，严防坐大成势。

　　 　 坚持标本兼治、源头治理。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

　　 三、工作目标

　　　　农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，基层社会治理能力明显提升，基层组织建设水平明显提升，人民群众安全感、满意度明显提升。

　　 四、主要任务

　　    一是持续抓好软弱涣散党组织整顿。全面摸清软弱涣散村党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案。对村党组织书记不称职的，坚决调整撤换、及时选优配强；对村级管理混乱、矛盾突出的，帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好；对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部，绝不能包庇隐瞒、姑息迁就，要及时移送公安机关、纪检监察机关依法依纪严肃处理。对已完成整顿提升的村开展“回头看”，看存在问题是否真正解决，班子是否坚强有力，若没有达到既定效果要重新整顿。精准选派优秀党员干部担任村党组织书记，切实建设一支政治坚定、结构合理、素质优良、作风务实、实绩突出的村党组织带头人队伍。

　　二是严把新进村“两委”人选和新发展党员“入口关”。全面加强对村“两委”换届的组织领导，树立正确选人导向，明确村“两委”成员候选人资格条件，严格人选标准，会同民政、纪检监察、政法、信访等相关部门进行资格联审，对人选的涉刑、涉黑、涉恶、涉毒、涉赌、涉黄、失信等问题列出负面清单，对受到行政处罚等有前科劣迹、有污点的人员进行筛查处理，加强选举程序监督，严防不符合条件的人员当选村干部，坚决把“村霸”、涉黑涉恶等不符合干部条件的人挡在门外，严密防范黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权，严防黑恶势力插手村“两委”选举，严防黑恶势力扰乱基层治理。严格党员发展工作，坚持高标准高质量，把政治标准放在第一位，对入党积极分子的政治觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现进行定期考察，记录在案，严格审批程序，从源头上纯洁党员队伍。对发展党员排查出的问题，要一项一项抓好整改，对违规违纪及弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题采取积极稳妥的处置措施处理到位。

　　三是发挥党组织政治功能组织发动群众积极参与。坚决贯彻执行上级党组织的部署要求，突出政治功能，增强组织力，切实做好扫黑除恶专项斗争各项工作的组织实施，统筹兼顾，注意把握好每一个环节、处理好每一个细节、解决好每一个问题，确保工作有序推进。树立党的一切工作到支部的导向，利用“三会一课”就扫黑除恶专项斗争进行集中研讨和党员教育，开展形式多样的主题党日活动，督促引导党员干部群众深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传和自觉践行社会主义核心价值观，抵制落后腐朽文化侵蚀；宣传中央和省市县关于扫黑除恶专项斗争精神和政策要求，对群众进行教育引导，鼓励群众踊跃举报，及时提供涉黑涉恶犯罪线索，引导广大党员群众同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争，为打好扫黑除恶专项斗争攻坚战提供坚强战斗堡垒和群众基础。

　　　　四是进一步健全完善乡村治理体系。严格落实党务村务财务公开、民主决策、述职评议等管理制度，广泛动员群众依法开展自治活动、参与社会治理，畅通群众表达意愿、参与村级事务的渠道，激活村级组织发动群众的制度机制，有效发挥党员群众在基层民主治理中的主体作用。充分发挥基层党组织政治功能，提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。健全村党组织领导下的村民自治机制，发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护村集体和村民利益。加强对群众的宣传教育，推进移风易俗，弘扬时代新风，自觉同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。

　　　　五、工作要求

　　　　一要提高思想认识。各级党组织要提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省市县委关于开展扫黑除恶专项斗争部署要求上来。要把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，着力提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，让基层党组织成为铲除黑恶势力滋生土壤的坚强保证。

　　　　二要靠实主体责任。各乡镇党委要把扫黑除恶工作纳入重要议事日程，与全县扫黑除恶专项斗争整体工作同安排同部署，作为一项重大政治任务来抓，认真履行主体责任，严格落实领导责任制，乡党委、政府主要负责同志要强化责任担当，勇于直面矛盾，敢于动真碰硬，对扫黑除恶专项斗争中遇到的问题紧盯不放，推动扫黑除恶专项斗争各项工作往深处做、往实处落。

　　　　三要加大排查力度。乡村两级党组织要对所辖区域内涉黑线索进行拉网式大排查，全面掌握各村涉黑涉恶问题和情况。同时设立并公布举报电话,随时接受群众提供线索，建立健全信访举报台账，对群众来信来访和上级转办案件，责成专人负责，详实记录缜密调查，及时进行答复，对查实的村干部涉黑涉恶线索村，逐村进行分析研判，并按要求上报乡扫黑办。

大羊街乡党政办公室                  2019年3 月14 日印发