中共车古乡委员会印发《车古乡扫黑除恶专项斗争领导小组集中开展“大走访、大排查、大宣传”活动实施方案》的通知

　　各村党总支、村委会，各中心、站、所、学校，驻乡各单位：

　　《车古乡扫黑除恶专项斗争领导小组关于集中开展“大走访、大排查、大宣传”活动的实施方案》经乡委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

　　附件：车古乡扫黑除恶专项斗争集中开展“大走访、大排查、大宣传”活动工作方案

　　中共车古乡委员会

　　2019年2月25日

车古乡党政综合办公室             　　　   2019年2月25日印发

　　车古乡扫黑除恶专项斗争领导小组

　　关于集中开展“大走访、大排查、大宣传”

　　活动的实施方案

　　为进一步加大车古乡扫黑除恶专项斗争工作力度，拓宽涉黑涉恶线索渠道和来源，营造高压惩治黑恶势力犯罪的浓厚氛围，全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，根据红河县扫黑除恶专项斗争领导小组下发的《红河县扫黑除恶专项斗争领导小组关于集中开展“大走访、大排查、大宣传”活动的实施方案》工作要求，结合我乡实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、州、县党委政府关于扫黑除恶专项斗争的系列决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持发展新时代“枫桥经验”，践行党的群众路线，坚持人民主体地位，把群众安危放在心上，全面了解掌握群众所思、所盼、所忧、所急，把群众身边的涉黑涉恶工作做实、做深、做细、做透。充分依靠群众、发动群众，以大走访促进大宣传，以大走访带动大排查，不断把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

　　二、工作目标

　　紧紧围绕中央、省、州、县党委政府决策部署，围绕扫黑除恶重点打击的12种情形，在全乡集中开展 “大走访、大排查、大宣传”活动，把全乡各站所监管的行业领域和家庭走访一遍，努力把群众身边的黑恶势力摸准摸实，把群众发动起来，打一场扫黑除恶人民战争。各站所要对监管行业领域，各村委会、村小组要对所属村民，开展下沉式走访，面对面交流，要将专项斗争与职责领域及各项中心工作紧密结合，通过实实在在的政治效果、法律效果、社会效果来衡量全乡扫黑除恶专项斗争成效。要集中时间、集中人员，推动各级干部沉到基层一线，逐村逐企跑、各行各业走、一家一户访，一边深入了解村情行情民情，一边广泛宣讲扫黑除恶方针政策，把走访摸排、宣传发动工作直接做到各行业领域和百姓院子。要做到不漏村委会、小组不漏户、户不漏人，达到各中心、站、所、村委会参与全覆盖，行业领域全覆盖，发现和解决问题全覆盖“三个全覆盖”。通过地毯式、无死角遍访，在走访交流中发现和掌握问题线索，在走访交流中宣传和普及政策知识，在走访交流中引导舆论消除顾虑，用群众身边的案例和教训来彰显党委政府扫黑除恶的信心和决心，营造“全民参与、人人喊打、无处藏身”的宣传发动氛围，形成“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”的震慑效果。

　　三、工作举措

　　（一）全面开展大走访活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行党的群众路线，带着职责任务、问题清单、问卷调查深入基层一线，把政策带下去，把问题线索浮上来，把群众满意度带回来。

　　一要带着职责任务走访。要把职责任务扣进走访过程中去落实。各村委会根据所辖村民小组数进行走访，落实车古乡2019年上半年扫黑除恶工作任务清单。特别是对疑似存在把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力，在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力重点走访。

　　二是带着问题清单走访。要结合实际，列出问题清单，重点掌握本地区：1.是否存在宗族势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权的情况；2.是否存在村霸及庸懒滑贪“四类村官”；3.是否结合软弱涣散党组织整顿工作，认真抓好党支部规范化建设达标创建工作；4.2018年度软弱涣散党组织是否完成了整顿，整顿效果如何；5.是否加强对村“两委”换届的组织领导，做好村“两委”换届工作；6.是否不断加强党组织活动阵地建设，实现村民小组活动场所全覆盖，全面强化基层党组织战斗堡垒作用；7.集体土地使用方面，黑恶势力垄断集体土地资源，非法买卖、转让集体土地、破坏农用地等；8.执法查处方面，黑恶势力暴力抗法，阻碍执法，威胁打击报复执法人员等；9.其它方面的涉黑涉恶问题。

　　三要带着调查问卷走访。走访中发放由县扫黑办统一制作的问卷调查表，在问卷调查表中明确被调查人的年龄、专业、生活区域，是否知道扫黑除恶工作，是否存在黑恶势力违法犯罪，主要形式有哪些，目前打击黑恶势力的力度如何，是否满意，哪些场所和区域还需要加强整治，黑恶势力违法犯罪是否有所好转，以及对扫黑除恶专项斗争的意见建议等。将收集上来的问卷分行业、地区进行分析，形成扫黑除恶专项斗争意见建议，指导更有针对性地开展专项斗争。

　　四要带着举报信封走访。州扫黑办已统一印制了一批邮政免邮费平信信封，信封上明确邮寄地址及联系电话，信封内附统一制作的举报奖励标准、12种黑恶势力情形及线索举报表。县邮政部门将会发放给走访对象，鼓励群众消除顾虑、大胆举报，把有价值线索收集上来，破解线索来源渠道单一、量少质弱的问题。

　　（二）全面开展大排查活动。要树立“干部职工走下去、问题线索浮上来”的理念，全面开展问题线索大起底大排查活动，拓宽线索来源渠道，提高线索研办质效，快速、有效、彻底打击涉黑涉恶违法犯罪。

　　一是明确排查责任。乡纪委负责排查农村“两委”成员插手、干扰破坏政府征用土地、基础设施、项目建设、实施非法出租、出让集体土地、强揽项目工程、垄断农村资源、侵吞集体资产等涉黑涉恶线索。乡党建办负责排查利用家族、宗族势力采取贿选、暴力胁迫等手段，操纵破坏基层换届选举，争夺、把持基层组织政权等涉黑涉恶线索。中小学重点排查校园及周边黑、恶、霸人员侵害师生人身、财产安全和教唆、强迫学生参与违法犯罪行为等涉黑涉恶线索。派出所负责排查重点区域、领域、行业涉黑涉恶线索，九类涉恶犯罪警情、案供中涉黑涉恶线索，犯罪前科、涉腐违纪村“两委”人员等涉黑涉恶线索。负责排查在营运的长途客车从业者中排查垄断、霸占公共运输服务、物流托运服务，扰乱运输秩序和抢占客源、货源，垄断运输线路、收取“保护费”等涉黑涉恶线索。负责排查在农贸市场、车站等领域排查强买强卖、敲诈勒索、非法垄断市场资源、收取保护费以及群众举报的市场经营主体参与黑恶势力以及利用黑恶势力采取威胁、恐吓、强迫、诱骗他人参与传销组织等涉黑涉恶线索。社会保障服务中心负责排查利用家庭势力、宗族势力、黑恶势力的“村霸”把持基层政权，操纵低保金、民政救助救济金名额分配、发放和侵蚀破坏基层政权、操纵干扰妨碍破环基层换届选举和村民自治等涉黑涉恶线索。司法所要在刑释人员中开展涉黑涉恶线索摸排。财政所和信用社负责排查金融信贷领域的涉黑涉恶线索。国土与村镇规划中心负责在土地、沙石厂等领减排查暴力抢占资源、非法占地、恶意竞标、非法开采、煽动闹事、阻挠拆迁、暴力妨碍执行公务、乡村改造、房屋拆迁、渣土运输、工程建设等领域排查强缆工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供应的涉黑涉恶线索;排查未经规划许可、乱搭乱建的涉黑涉恶线索。农业综合服务中心负责在经济作物种植的农场、家禽、果蔬、鲜花种(养)植基地、水产养殖等领域排查欺行霸市、强取豪夺、敲诈勒索的行霸和直接参与种子、农药、化肥、兽药、饲料、农业机械等生产经营活动，扰乱农业管理秩序等涉黑涉恶线索。负责排查利用家庭劳力、宗族势力、黑恶势力煽动、胁迫、诱骗群众对国有集体林地、林木进行哄抢、侵占、蚕食和采取威胁、恐吓的方式垄断林产品交易市场，欺行霸市等涉黑涉恶线索。负责排查抢占水利资源、渔业捕捞、河道采砂，强行承包水利工程等涉黑涉恶线索。文化广播电视服务中心负责排查在KTV、网吧等文化娱乐场所从事聚众赌博、毒品交易、色情服务、收取“保护费”等涉黑涉恶线索。卫生院负责排查职业“医闹”、吸毒人员、艾滋病等特殊人群参与黑恶势力等涉黑涉恶线索。经济发展办负责排查烟花爆竹批发销售，非煤矿山生产等监管领域涉豢养黑恶势力，通过干扰、阻挠、威胁恐吓、打击其他合法经营企业，霸占资源和市场的行霸和收取“好处费”、“保护费”，充当“地下执法队”等涉黑涉恶线索。

　　二是建立责任倒查机制。乡扫黑办要建立一周一报送、一月一汇总、一季一督查、半年一通报、一年一考核的“四个一”工作机制，各村委会，各中心、站、所都要建立滚动排查长效机制，通过走访宣传和日常执法检查，全面收集排查发现问题线索。要全面实行问题线索排查办理责任倒查制度，层层压实排查责任，各村委会，各中心、站、所负责人对6个月内发生的应掌握发现而未排查上报的问题线索要承担直接责任。乡扫黑除恶专项斗争领导小组将组成督查专班对照责任清单适时对各村委会小组进行督导督查，对各中心、站、所进行协同督办。各村委会，各中心、站、所也要适时对所属部门和主管行业领域进行跟踪督办。乡扫黑办将根据督查督办情况，全面统计、综合研判办理情况，适时形成问责意见建议交县扫黑除恶专项斗争领导小组审议，报乡委启动问责程序。

　　（三）全面开展大宣传活动。黑恶势力多发生在基层、发生在群众身边，群众是直接受害者，对涉黑涉恶犯罪也最熟悉，因此，扫黑除恶必须紧紧依靠群众、发动群众、走群众路线，把宣传发动贯穿专项斗争始终，作为纵深推进全乡扫黑除恶专项斗争的重要抓手，持续开展媒体宣传、社会宣传、内部宣传活动，引导广大群众参与到专项斗争中来，做到全覆盖、无死角，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，通过宣传发动彰显政治担当，释放高压信号，树立信心决心，打一场扫黑除恶人民战争。

　　一是持续推进媒体宣传。继续发挥媒体的宣传主阵地作用，持续通过广播宣传已审结发生在群众身边的鲜活案例，达到震慑效应。文广中心要报道典型案例，反映专项斗争的阶段性成果，充分展示政法部门依法打击犯罪、保护人民群众生命财产安全的举措办法，积极引导舆论，回应社会关切。文广中心要利用字幕滚动播出扫黑除恶的宣传标语和举报电话。

　　二是纵深推进社会宣传。文广中心要指导好全乡各级扫黑除恶专项斗争宣传工作，在我乡辖区内村委会、村小组、各商场超市卖场、农贸市场、宾馆、饭店、KTV、主要交通要道、人员密集站点、交通主干道等重点公共场所、部位，充分宣传栏、LED电子显示屏，设置、播出和张贴扫黑除恶宣传标语。各村民小组根据住户多少确定标语数量，原则上每村至少有3条以上永久性标语、2条以上横幅、10张以上宣传海报、每户发放1本以上《扫黑除恶专项斗争应知应会工作手册》。要制作“双语音频”资料，通过“村村响广播”等载体，定期循环播放扫黑除恶相关信息，挨家挨户发放宣传资料等方式方法，发动扶贫驻村工作队员、综治网格员、治保会调委会人员等基层一线力量，将扫黑除恶与脱贫攻坚紧密结合起来，逐村逐寨召开群众大会，提高广大群众知晓率，在全社会形成强大的扫黑除恶宣传合力和声势。全乡中小学等校园内设置专题宣传栏、横幅；积极组织开展与扫黑除恶有关的演讲、手抄报、主题班会等活动；通过校讯通、家长会、家长微信群等形式宣传扫黑除恶专项斗争，营造良好氛围。干部职工及学生每人发放1本《扫黑除恶专项斗争应知应会工作手册》。乡卫生院、村卫生室要设置横幅、宣传专栏。各村委会、各中心、站、所每月至少组织开展一次集中学习培训活动，提高所辖领域自律率、参与率，杜绝黑恶势力在所辖领域滋生蔓延、甚至形成气候。

　　三要全面开展内部宣传。各村党总支、村委会，各中心、站、所，要全面贯彻落实《关于进一步加强全乡扫黑除恶专项斗争宣传发动工作的通知》文件精神，全面开展内部宣传。各村委会要积极组织宣传，对所负责村委会积极开展培训工作，要求培训工作要做到不漏村。派出所要深入辖区住户、建筑工地、农贸市场、娱乐场所等开展宣传工作，向群众普及扫黑除恶专项斗争工作举措和法律知识，接受群众法律咨询；司法所要以“七五普法”“法律七进”“法治走基层”等活动为载体，动员组织基层法律服务工作者、人民调解员广泛开展法治宣传、法律服务和矛盾调解，鼓励引导广大群众遵守法律法规，提高参与扫黑除恶专项斗争的主动性和积极性，全面发动强制隔离戒毒人员、社区矫正对象踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索。

　　四、时间安排

　　（一）部署阶段。2019年1月1日至1月20日。

　　（二）实施阶段。2019年1月21日至6月30日。

　　（三）总结阶段。2019年7月。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。全乡各村党总支、村委会，各中心、站、所要高度重视，充分认识开展扫黑除恶专项斗争“大走访、大排查、大宣传”活动的重要意义，主要负责人是“大走访、大排查、大宣传”活动的第一责任人，必须切实履行好职责任务，迅速制定本区域、本行业工作方案，掀起“大走访、大排查、大宣传”活动热潮，确保活动取得实效。

　　（二）强化宣传实效。文广中心要积极发挥统筹协调作用，努力构建传统媒体新兴媒体联动、对内对外宣传相结合的宣传格局，各村党总支、村委会，各中心、站、所要认真组织开展主题活动，挖掘宣传素材，结合本地本行业特点，采取多渠道多形式进行扫黑除恶专项斗争工作宣传，充分发动扶贫驻村工作队员、综治网格员、治保会、等基层一线力量召开群众大会、主题活动等形式，开展群众喜闻乐见、易于接受的宣传活动，不断提升宣传成效。

　　（三）加大督导检查。乡扫黑办要以督办形式，压实各村党总支、村委会，各中心、站、所职责，按时按质按量完成“大走访、大排查、大宣传”任务，不定期督查通报工作推进情况，层层压实责任，确保达到工作成效。对不认真履行扫黑除恶专项斗争工作职责、工作开展不力的单位，由乡纪委和扫黑办及时通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促限期整改。对不能按期完成既定目标或整改目标，造成严重后果、危害特别严重或影响特别重大的单位，由乡纪委、扫黑办按照有关规定，会同有关部门研究决定实施一票否决制，对相关责任人，由纪委、党建办依规依纪严肃追责。

　　（四）及时上报情况。每月27日，各村委会，各中心、站、所将当月走访情况、宣传发动情况汇报至乡扫黑办；摸排和受理群众举报的涉黑涉恶线索，各村委会，各中心、站、所经本单位主要负责人签字后，按流程报乡扫黑办。各村委会，各中心、站、所于7月10日将“大走访、大排查、大宣传”活动工作总结报乡扫黑办。