中共车古乡委员会车古乡人民政府印发车古乡开展扫黑除恶专项斗争“大走访、大排查、大宣传”活动实施方案的通知

　　各村党总支、村委会，各中心、站、所、学校，驻乡各单位：

　　经乡、委乡政府审核同意，现将《车古乡开展扫黑除恶专项斗争“大走访、大排查、大宣传”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

　　中共车古乡委员会

车古乡人民政府 

　　2019年2月25日

　　车古乡开展扫黑除恶专项斗争“大走访、大排查、大宣传”活动实施方案

　　根据红河州扫黑除恶专项斗争领导小组《关于印发红河州扫黑除恶专项斗争领导小组集中开展“大走访、大排查、大宣传”活动实施方案的通知》（红扫黑〔2019〕1号）精神、红河县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于印发红河县扫黑除恶专项斗争领导小组集中开展“大走访、大排查、大宣传”活动实施方案的通知》（红扫黑〔2019〕1号）和县委组织部扫黑除恶专项斗争领导小组《关于印发红河县组织系统集中开展扫黑除恶专项斗争“大走访、大排查、大宣传”活动实施方案的通知》（红组通〔2019〕22号）工作要求，为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，进一步加大全县组织系统扫黑除恶专项斗争工作力度，全面推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，结合我乡实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省州党委政府关于扫黑除恶专项斗争的系列决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持发展新时代“枫桥经验”，践行党的群众路线，坚持人民主体地位，把群众安危放在心上，全面了解掌握群众所思、所盼、所忧、所急，把群众身边的涉黑涉恶工作做实、做深、做细、做透。充分依靠群众、发动群众，以大走访促进大宣传，以大走访带动大排查，不断把扫黑除恶专项斗争推向深入。

　　二、工作目标

　　乡党委对所辖党组织开展下沉式走访，与党员群众面对面交流，一边深入了解村情行情民情，一边广泛宣讲扫黑除恶方针政策，把走访、摸排、宣传工作直接做到基层党组织和百姓家院。做到乡不漏村组、村组不漏户、户不漏人，达到各级党务工作者参与全覆盖，行业领域全覆盖，发现和解决问题全覆盖，实现“三个全覆盖”。通过地毯式、无死角遍访，在走访交流中发现和掌握问题线索，在走访交流中宣传和普及政策法规，在走访交流中引导舆论消除顾虑，用群众身边的案例和教训来彰显党委政府扫黑除恶的信心和决心，营造“全民参与、人人喊打、无处藏身”的宣传发动氛围，形成“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”的震慑效果，不断加强基层党组织建设，充分发挥组织群众、发动群众、凝聚群众、服务群众的优势，把组织力体现到扫黑除恶专项斗争中。

　　三、活动范围

　　乡党委覆盖全乡7个党总支、44个党支部。

　　四、时间安排

　　（一）工作部署阶段：2019年2月25日至2月28日。

　　（二）工作实施阶段：2019年3月1日至6月30日。

　　（三）工作总结阶段：2019年7月。

　　五、工作举措

　　（一）全面开展大走访活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行党的群众路线，带着职责任务、问题清单、问卷调查深入基层一线，把政策带下去，把问题线索浮上来，把群众满意度带回来。

　　一要带着职责任务走访。聚焦组织系统建强基层党组织补齐基层容易被黑恶势力侵蚀的短板这一职责开展走访，特别是重点对2018年被确定为软弱涣散的1个党总支进行走访。

　　二要带着问题清单走访。结合实际，列出问题清单，重点掌握本地区：1.是否存在宗族宗教势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权的情况；2.是否存在村霸及庸懒滑贪“四类村官”；3.是否结合软弱涣散党组织整顿工作，认真抓好党支部规范化建设达标创建工作；4.2018年度软弱涣散党组织是否完成了整顿，整顿效果如何；5.是否加强对村“两委”换届的组织领导，做好村“两委”换届工作；6.是否不断加强党组织活动阵地建设，实现村民小组活动场所全覆盖，全面强化基层党组织战斗堡垒作用。

　　三要带着调查问卷走访。走访中发放由县扫黑办统一制作的问卷调查表，对收集上来的问卷分行业、地区进行分析，形成意见建议，更有针对性地指导开展专项斗争。

　　四要带着举报信封走访。在走访的过程中发放由州扫黑办统一印制的邮政免邮费平信信封，在信封上明确邮寄地址（邮寄红河州扫黑办）及联系电话，信封内附统一制作的举报奖励标准、12种黑恶势力情形及线索举报表，由县邮政部门发放给走访对象，鼓励群众消除顾虑、大胆举报，把有价值线索收集上来，破解线索来源渠道单一、量少质弱的问题。

　　（二）全面开展大排查活动。树立“干部职工走下去、问题线索浮上来”的理念，全面开展问题线索大起底大排查活动，拓宽线索来源渠道，提高线索研办质效，快速、有效、彻底打击涉黑涉恶违法犯罪。

　　一是明确排查责任。各乡负责排查利用家族、宗族、帮派势力采取贿选、暴力胁迫等手段，操纵破坏基层换届选举，争夺、把持基层组织政权等涉黑涉恶线索。

　　二是建立责任倒查机制。建立健全线索排查报送、汇总、督查、通报等工作机制，建立滚动排查长效机制，通过走访宣传，全面收集排查发现问题线索。全面实行问题线索排查办理责任倒查制度，层层压实排查责任。乡扫黑除恶专项斗争领导小组将抽调督查专班对照责任清单适时对各党总支进行督查，乡扫黑除恶专项工作组将根据督查督办情况、全面统计、综合研判办理情况，适时形成问责意见建议交领导小组审议，对工作不重视、履职不到位、摸排线索走过场的单位，将进行问责通报。

　　（三）全面开展大宣传活动。紧紧依靠群众、发动群众、走群众路线，把宣传发动贯穿专项斗争始终，作为纵深推进全乡扫黑除恶专项斗争的重要抓手，持续开展媒体宣传、社会宣传、内部宣传活动，引导广大群众参与到专项斗争中来，做到全覆盖、无死角，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，通过宣传发动彰显政治担当，释放高压信号，树立信心决心，打一场扫黑除恶人民战争。

　　一是持续推进媒体宣传。积极配合宣传部门，继续发挥媒体的宣传主阵地作用，持续通过专题专栏宣传各地扫黑除恶工作进展，通过宣传已审结发生在群众身边的鲜活案例，达到震慑效应。

　　二是纵深推进社会宣传。各党总支要积极配合乡党委，发动农村基层党组织在村级活动场所、进村主干道等区域，张贴扫黑除恶公告、举报奖励办法、公益广告和宣传标语；少数民族聚集区要通过“村村响双语广播”“综合服务平台”等各种载体播放扫黑除恶相关信息；发动综治网格员、治保会调委会人员、扶贫驻村工作队员等基层一线力量，将扫黑除恶与脱贫攻坚紧密结合起来，逐村逐寨召开群众大会，提高广大群众知晓率，在全社会形成强大的扫黑除恶宣传合力和声势。乡党委给本单位组工干部每人发放1本《扫黑除恶专项斗争应知应会工作手册》，并及时组织学习。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，压实责任。高度重视“大走访、大排查、大宣传”活动，主要负责人是“大走访、大排查、大宣传”活动的第一责任人，分管领导是具体责任人，必须切实履行好职责，按时按质按量完成工作任务，不定期督查通报工作推进情况，层层压实责任，确保达到工作成效。对不认真履行扫黑除恶工作职责、工作开展不力的党总支，由乡党委及时通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促限期整改。

　　（二）统筹兼顾，狠抓落实。将“大走访、大排查、大宣传”活动与全乡组织系统集中大调研紧密结合起来，按照“相对集中、便于统筹、适度灵活”的原则，党员领导干部带头示范，相关人员协调配合，共同完成活动任务，要防止留空白点和死角，也要避免多头调研、重复调研，确保工作落实落细。

　　（三）严肃纪律，扎实推进。严格贯彻落实中央八项规定精神、省委实施办法和《云南省组织系统关于改进工作作风密切联系群众的规定》要求，严格遵守干部“十必须十不准”要求，带着问题、带着责任、带着感情深入调研走访，真实细致了解情况，切忌走马观花、形式主义。特别是对了解掌握到的线索和案情，必须严守保密纪律。

　　（四）明确任务，及时上报。各党总支要将当月走访情况、宣传发动情况在工作月报中反映；摸排和受理群众举报的涉黑涉恶线索，经党总支书记签字后，按流程报乡组织办。各党总支于7月1日前将“大走访、大排查、大宣传”活动工作总结报乡组织办。

　　附件：1.关于在全省开展扫黑除恶专项斗争的通告

　　2.红河县扫黑除恶专项斗争应知应会工作手册

　　  3.扫黑除恶专项斗争基础知识明白卡

　　  4.近年红河县公安机关侦办涉黑涉恶典型宣传案例

　　  5.黑恶势力违法犯罪线索移送登记表

　　6.线索排查

车古乡党政综合办公室             　 　 2019年2月25日印发