垤玛乡人民政府关于印发《垤玛乡2019年安全生产工作实施方案》的通知

　　各村委会，各中心、办公室，乡属各站所，中小学：

　　《垤玛乡2019年安全生产工作实施方案》已经乡党委政府领导研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　垤玛乡人民政府

　　2019年1月7日

垤玛乡党政综合办                    2019年1月7日印发

　　垤玛乡2019年安全生产工作实施方案

　　为深入贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院、省州县党委、政府关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产监管责任落实，有效防范各类生产安全事故，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，确保完成年度安全生产各项目标任务，根据《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《红河县安全生产党政同责规定》要求，进一步加强安全生产工作，严格落实安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，为中华人民共和国成立70周年胜利召开营造稳定的安全生产环境，结合我乡实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全乡安全生产工作要牢固树立以人民为中心的安全发展理念，进一步强化红线意识，认真贯彻落实省、州、县安全生产电视电话会议精神和相关文件精神。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持安全生产“属地管理”原则，把责任抓在手上，扛在肩上。

　　二、工作目标

　　坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制较大以上事故。

　　三、工作重点

　　（一）道路交通。乡公路所、派出所等站所要结合重要时段、重要节假日期间车辆人员出行较多特点，在春节、“两会”、“五一节”、“中秋”、国庆等期间开展道路交通专项治理，强化对运输单位车辆的安全监管和路面交通执法检查。一是加强暴雨灾害冲击的重点道路路段，特别是乡村道路、临水临崖路段以及“两客一危”车辆运营线路的安全检查，及时治理道路两侧出现的滑坡、泥石流等安全隐患。二是加强乡村公路、车站等的安全检查，做好特殊气象条件下交通运营情况的信息沟通。三是对道路治超点、检查点是否严格开展安全执法等情况进行检查，严厉查处农村微型面包车、货车、三轮车和摩托车超员、超载、非法载客等严重道路交通非法违法行为。

　　责任领导：朱王法、李政良

　　责任单位：乡公路所、乡派出所

　　责任人：李玉生、白勒发

　　（二）建筑施工。乡国土和集镇规划所、安监站要加强对建筑施工现场安全检查，重点检查异地搬迁项目点、垤因公路和进村道路硬化施工点、农户危房改造点，。一是对基坑支护、土方开挖、脚手架、模板工程及支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等5类项目落实现场施工方案的情况进行检查。对无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为要严厉打击。二是加强对施工现场临时用电的安全检查。三是检查建筑物、构筑物的隐患排查情况，对基础设施、电力设施、水利、公路等建设工程的安全监管情况进行检查和抽查。各工作站在下村时做好安全生产知识宣传，特别是对农户自建房屋中的建筑施工安全防范措施知识。

　　责任领导：杨文杰

　　责任单位：乡国土和集镇规划所

　　责任人：李玉生、孙俊松、张龙者

　　（三）非煤矿山及汛期安全。重点检查李黑欧采沙厂、朱东明和王石沙两家采石厂，大洋、三棵桩、批罗等三个水库和垤玛河道防汛抗洪安全生产情况：一是检查水库防汛度汛安全措施落实情况，重点检查大坝、启闭室、溢洪道、水库水位的运行情况。二是检查采沙厂、采沙厂是否存在边坡坍塌隐患和“一面墙”开采行为。三是进一步完善隐患排查制度、治理档案和按规定上报隐患排查和治理制度。

　　责任领导：朱王法、杨文杰

　　责任单位：乡安监站、乡水管站、乡国土所

　　责任人：张龙者、李文明、李玉生、罗国智、孙俊松

　　（四）危险化学品。对垤玛加油站重点检查重大危险源监测监控是否到位、安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求等；进一步强化对72个村组当中违规散卖汽油等隐患排查，一律执行发现一起没收惩治一起。

　　责任领导：朱王法

　　责任单位：乡安监站

　　责任人：张龙者

　　（五）烟花爆竹。重点检查周龙发、李毅、李福安、李志高等4家烟花爆竹零售店储存仓库建筑结构、内外部安全距离是否符合国家标准，防雷、防静电、消防等安全设施是否进行定期检验并保持完好有效；对违法违规销售、储藏烟花爆竹的超市、便利店一律没收销毁。

　　责任领导：朱王法

　　责任单位：乡安监站

　　责任人：张龙者

　　（六）消防安全。重点检查垤玛加油站、4家烟花爆竹零售店、旅馆、商场超市、网吧、中小学及幼儿园、敬老院等场所的消防安全设施设备配备情况。每季度开展一次消防安全大检查，学校每学期开展一次消防安全演练。

　　责任领导：朱王法、瞿扣周、李政良

　　责任单位：乡安监站、乡派出所、中小学

　　责任人：张龙者 白勒发  王咪沙  周批伟

　　四、工作措施

　　（一）开展“五个一批”活动。依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人。

　　（二）严格执行“四个一律”。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等执法措施。

　　（三）实施隐患闭环整改。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，限期整改到位。

　　（四）实施联合惩戒和集中曝光。加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

　　五、组织领导和工作要求

　　切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，充分认识安全生产工作的艰巨性和当前我乡安全生产形势的严峻性，按照“全覆盖、零容忍、严执法”和“实、严、狠”的要求，进一步压实责任，全面强化安全生产工作。

　　（一）加强领导，健全机构。严格按照要求成立组织领导机构。乡级层面由乡长任乡安全生产工作领导小组组长，分管副乡长任副组长，乡安委会有关成员单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在乡安监站，办公室主任由安监站负责人兼任，主要负责全乡安全生产日常统筹协调工作。

　　（二）强化配合，从严执法。加强协作配合，联合开展安全生产隐患排查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处形成执法合力。对发现的问题要追根溯源、一查到底、严肃通报，及时移送违法违规案件。要强化“隐患就是事故”的理念，对存在安全隐患的单位一律下达执法文书责令限期整改，对突出隐患问题要依法依规从严从重处罚；对存在重大事故隐患的单位一律责令停产停业整顿，并实行挂牌督办，对重大事故隐患无力整改或者整改后仍未达到安全生产条件的坚决依法依规予以关闭，坚决取缔存在严重安全隐患的“小散乱污”企业，对负有责任的企业负责人要依法依规进行问责处理。

　　（三）加强宣传，营造氛围。充分运用百宏广场LED屏幕、手机短信和QQ、微信等新媒体，加强安全隐患危害性宣传和有关政策解读，积极宣传安全生产工作的重要性，扎实推动安全生产工作深入开展。要积极发挥好新闻媒体的舆论引导和监督作用，对严重非法违法、违规违章行为和典型案例及查处情况要采取公开曝光，主动回应社会关切。要充分发挥社会舆论监督作用，对群众举报、媒体曝光的违法违规行为，必须依法查处到位。

　　（四）强化应急值守。扎实抓好春节、“两会”、70周年国庆和中秋等重大节假日、重要活动期间安全生产应急值守工作。严格执行24小时值班制度和领导干部带班制度；加强信息报送工作，严密注视因安全生产问题可能诱发的不稳定因素，加大矛盾纠纷排查化解和信访接待工作力度，维护社会稳定。进一步完善安全生产应急预案，确保一旦出现突发事故，能第一时间响应，及时有效处置，把各类事故损失和影响降到最低程度。