红河县人民政府办公室关于印发红河县农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知

　　各乡镇人民政府，县直有关部门：

　　《红河县农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　                   2019年1月10日

　　红河县农村假冒伪劣食品专项整治

　　行动方案

　　为加强农村假冒伪劣食品问题治理，保障公平竞争的市场秩序，根据《红河州农业局 红河州商务局 红河州公安局 红河州食药监局 红河州工商局 红河州知识产权局 红河州供销合作社关于印发红河州农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知》（红农发〔2019〕4号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　全面打击县域内生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为，收缴一批假冒伪劣食品，处理一批“山寨”食品商标侵权案件，移送一批违法案件，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震慑氛围。2019年春节前，全县农村假冒伪劣食品问题得到有效改善。以专项整治为契机，进一步发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理，全面规范农村食品市场秩序，夯实农村地区食品监管基础，提升农村食品安全水平和保障能力。

　　二、整治重点

　　（一）重点对象：小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。

　　（二）重点品类：方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。

　　（三）重点违法违规情形：食品假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息）；侵权“山寨”（食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品，误导消费者）；食品假货（假羊肉、假狗肉、假驴肉等涉及食品欺诈的行为）；“三无”（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）；劣质（以次充好、不符合国家食品安全标准等）；超过保质期等。

　　三、整治措施

　　（一）开展生产经营环节执法大检查，集中收缴一批农村假冒伪劣食品。各部门要坚持问题导向，针对重点对象开展全面清理检查，针对重点品类加大现场检查和监督抽查力度，查看是否存在重点违法违规情形。发现问题隐患，要进一步核查生产经营行为是否规范、索证索票是否到位、进货查验责任是否落实、生产经营记录是否健全。发现假冒伪劣食品，要坚决收缴并及时销毁，切实规范农村食品市场秩序，全面净化农村食品市场。(县市管局、县农科局按职责分工负责)

　　（二）开展农村食品商标大保护，查处一批商标侵权假冒案件。依法打击、规范违反商标法禁用条款使用商标、未注册商标冒充注册商标行为。严厉打击食品类商标侵权行为。强化商标专用权保护，加大商标侵权食品源头追溯力度，对商标侵权食品生产、销售及商标标识印制等环节开展全链条打击。（县市管局、县农科局按职责分工负责）

　　（三）开展农村假冒伪劣食品线索大追查，严惩一批违法犯罪分子。发现农村假冒伪劣食品线索，要顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底，依法查处农村假冒伪劣食品的生产经营者和为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者。坚决查处无证无照生产经营行为，端掉一批违法“黑工厂” “黑窝点” “黑作坊”，对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员，依法实施禁业限制。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，及时移送公安机关。（县农科局、县市管局、县公安局按职责分工负责）

　　（四）开展农村假冒伪劣食品共治大行动，规范农村食品市场秩序。充分发挥基层党组织作用，依托村“两委”实施网格化管理，把农村假冒伪劣食品作为农村综合治理的重要内容，强化社会共治。有条件的地方要设立村级食品安全信息员，开展群防群治。在重点对象、重点区域和村委会张贴12315、12331、12365 等投诉举报电话，鼓励广大农村居民举报违法违规行为。将生产经营主体纳入社会信用平台管理，实施联合惩戒，引导和督促各类主体依法生产经营。（县农科局、县市管局、县工信局、县供销联社按职责分工负责）

　　（五）开展食品知识和法律标准大培训，增强守法生产经营和安全消费意识。加大对农村食品生产经营者和消费者的教育管理，曝光一批典型案例，用身边的事教育身边的人。强化农村食品生产者的诚实守信意识，发展培育符合农村需求的质优价廉食品品牌。引导经营者从合法合规渠道进货，严格落实食品进销货把关责任和义务。组织开展喜闻乐见、通俗易懂、生动活泼的教育培训活动，提升农村消费者的食品安全意识和自我保护意识。（县农科局、县市管局、县工信局、县供销联社按职责分工负责）

　　四、实施步骤

　　各部门要坚持边整治与边整改相结合，集中整治与日常监管相结合，监督生产经营者自查自纠与加强检查督促相结合，集中力量和时间，认真开展专项整治行动。

　　（一）部署动员阶段（即日起至2019年1月5日）

　　县农科局、县工信局、县公安局、县市管局、县供销联社在县政府的统一领导下，相互配合，联合行动，共同开展专项整治行动。制定专项整治工作方案，周密部署、精心安排、突出重点、迅速行动。

　　（二）集中整治阶段（2019年1月至1月下旬）

　　县有关部门组织力量，围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为开展大检查、大清理、大追查、大行动、大培训，集中力量开展农村假冒伪劣专项治理行动，严打重惩、打出声威、形成震慑、营造氛围，规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序。

　　（三）检查督促阶段（2019年1月中下旬）

　　县农科局、县市管局、县工信局、县公安局、县供销联社将联合派出工作检查组开展专项检查。做好迎接省州检查相关准备工作，确保专项整治工作取得实效。

　　（四）总结提升阶段（2019年2月）

　　对此次全县农村假冒伪劣食品专项整治行动中的好经验、好做法进行总结，提炼形成农村假冒伪劣食品有效监管模式，进行宣传推广，推动建立长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）加强工作领导。各有关部门务必高度重视，统一思想，提高认识，进一步增强开展农村假冒伪劣食品专项整治工作的紧迫感、责任感，落实党政同责要求，切实把开展农村假冒伪劣食品专项整治行动作为当前工作重点，抓紧抓好，切实抓出成效。县级成立专项领导小组，办公室设在县农科局。会同市管、工信、公安及供销联社联合建立专项工作组，推动落实专项整治任务，对整治过程中存在的问题和薄弱环节，及时指导，及时解决，不留隐患。

　　（二）强化责任落实。落实职能部门管理责任，制定部门专项整治工作方案，采取重点督查、明查暗访等方式，突出重点、措施有力、要求明确，确保专项整治行动各项任务落到实处。建立健全涉及农村假冒伪劣食品相关监管部门的工作责任制和责任追究制，确保措施落实到位，责任落实到人。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员，要严肃追究责任。

　　（三）务求工作实效。在专项整治行动期间，对发现的风险隐患和不规范行为，整改率要达到100%；对发现的违法行为，打击和查处率要达到100%；加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌食品犯罪的案件，依法向公安机关移送率要达到100%。对大要案件要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题食品，要及时通报相关监管部门彻底追查。

　　（四）加大宣传引导。各有关部门要以多种形式加大宣传力度，公布专项整治行动部署和成效，营造良好的舆论氛围。要着重宣传专项整治行动成果，曝光典型案例，营造整治行动的强大声势，震慑违法犯罪分子，引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理，强化社会共治。

　　（五）及时报送信息。县农科局、县工信局、县公安局、县市管局及县供销联社要建立整治信息报送制度，2019年1月6日前各部门专项工作组要确定专项整治负责人和一名联络员，将联络员的姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱送到县专项工作组办公室；2019年1月21日前各部门联络员汇总报送部门农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表和部门农村假冒伪劣食品专项整治工作总结（包括整体情况、主要措施、成效和经验、存在的问题、下一步工作安排等）到县专项领导小组办公室和州级各主管部门，同时报送县政府办公室。

　　附件：1.红河县农村假冒伪劣食品治理专项工作组

　　2.红河县农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

　　附件1

　　红河县农村假冒伪劣食品治理专项工作组

　　附件2

　　红河县农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

　　 填报单位：                     填报人：                   填报时间：   年  月   日

抄送：县委办，县人武部；

县人大办，县政协办，县法院，县检察院。

 红河县人民政府办公室           　　　　2019年1月10日印发