关于印发红河县统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法（试行）的通知

　　红河县统筹整合使用财政涉农资金项目

　　管理办法（试行）

　　第一章  总则

　　第一条  为加强和规范统筹整合使用财政涉农资金项目管理，结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定本办法。

　　第二条  本办法所指的统筹整合使用财政涉农资金项目（以下简称项目）：是指围绕精准扶贫、精准脱贫目标，用于基础设施建设、农业生产发展、农村公共服务及其它与脱贫攻坚相关的项目。

　　第二章  项目申报对象、内容

　　第三条  申报对象。以年度脱贫出列的户、村、乡（镇）为重点，巩固提升已脱贫出列的户、村、乡（镇），统筹兼顾未脱贫出列的户、村、乡（镇）。

　　第四条  申报内容。围绕贫困户、贫困村、贫困乡（镇）、贫困县退出的“6965”各项指标，按照“缺什么补什么”的原则，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向的项目建设。

　　第三章  项目申报、审批

　　第五条  建立项目库。项目入库实行村申报、乡审核、县审定程序，按照户建明白卡、村制“施工图”、乡绘“路线图”、县建项目库的要求，加强项目库建设工作。项目库实行动态管理，有进有出，适时更新，成熟一批入库一批，原则上每年调整两次。

　　第六条  项目申报。项目乡(镇)及部门结合脱贫攻坚的需求，按照贫困户、贫困村、贫困乡退出标准，从项目库中筛选项目并编制实施方案报县扶贫开发领导小组审定。

　　第七条  项目评审。县扶贫开发领导小组组织行业部门对项目实施方案进行评审，项目申报单位根据评审组提出的评审意见，进行修改完善并报县扶贫开发领导小组。

　　第八条  项目批复。县扶贫开发领导小组下达项目实施方案批复文件，县人民政府下达项目资金文件。

　　第九条  项目变更。项目实施方案一经批复，不得擅自调整，因特殊原因确需变更已审批项目的，200万元（含200万元）以内的项目由扶贫开发领导小组办公室审定，200万元以上的项目报县扶贫开发领导小组审定。

　　第十条  项目备案。项目批复后，由县扶贫开发领导小组办公室向州扶贫办和州财政局报备，同时报送县发改局、县财政局、县审计局备案。

　　第四章  项目公告、公示

　　   第十一条  公示公告范围。到户项目必须公开到组，到组项目必须公开到村，村级项目在本村范围内公开。涉及跨乡镇实施的项目，除在本乡镇范围内公开外，还应在所辖乡镇涉

　　及的村公开。

　　第十二条  公示公告内容。项目启动实施时进行项目建设公示，项目竣工验收完成进行项目竣工结算公告。

　　（一）项目建设公示。包括项目名称、实施地点、项目概要、项目建设时限、资金规模及构成、资金来源、受益对象、项目招投标、实施单位及责任人、监理单位及责任人、质量要求等情况。

　　（二）项目竣工结算公告。包含项目名称、实施地点、建设内容、资金投入、资金结算、受益对象、项目完成时限、实施单位及责任人、监理单位及责任人、审计验收、项目质量等情况。强化到村到户项目公示公告制度落实，资产收益项目应公开投资额、权益分配方式、投资对象、受益期限、受益对象等。

　　第十三条  公示公开方式。按照谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里、项目在哪里实施就公示到哪里原则，在乡、村、组公示牌（栏）分级进行公示公告。

　　（一）县、乡两级应通过门户网站、报刊、广播、电视、公示牌（栏）和其他方式公开。

　　（二）村、组和到户项目，要在群众便于知晓的地方进行公示，有条件的可通过手机APP、短信等方式公开。

　　第五章  项目实施

　　第十四条  项目招投标。项目建设根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关条例规定，依法公开招投标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商、单一来源等采购，不得以任何形式发包给无资质单位或个人承建。

　　第十五条  项目监理。符合条件的固定资产投资项目应委托监理单位对项目建设进行监理。

　　第六章  项目验收

　　    第十六条  项目验收是对项目建设、资金使用及取得的成

　　效等进行全面审查和总结，项目完成后，乡级初验，县级验收。

　　（一）项目验收程序

　　1. 项目初验。单个项目金额在200万元以下的由项目建设单位自行验收，金额在200万元（含200万元）以上，经项目建设单位组织初验合格后向县人民政府提出验收申请。

　　2. 县级验收。重点查阅项目档案、财务账目及其他资料，实地查验建设情况，对项目设计、施工、工程质量效果等作出全面评价，形成验收意见。对不符合竣工要求的建设项目，提出整改意见，限期整改复验。

　　（二）项目验收需提供以下资料

　　1. 竣工验收申请报告。根据竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附项目验收结论意见、项目竣工决算、项目绩效评价及审计报告。竣工验收申请报告应规范、完整、真实，并装订成册。

　　2. 县级相关批复文件。

　　3. 乡级文件（上报实施方案、相关请示、项目实施组织机构、项目管理制度等）。

　　4. 县级项目实施方案变更批复文件（附项目实施单位变更请示文件）。

　　5. 会议纪要。

　　6. 项目招投标文件材料及项目施工合同协议。

　　7. 项目公告公示情况；

　　8. 项目建设前、中、后对比图文资料；

　　9. 物资发放清单等；

　　10. 项目建设进度月报表，督查记录；

　　11. 项目验收资料（含项目决算报告、项目验收报告、项目验收工作总结、项目支出凭证发票、兑补农户签字手印名册、审计报告）；

　　12. 其它与项目有关的材料。

　　第十七条  项目归档。项目建设结束后，对项目实施全过程进行认真自查、总结，完善项目台账、资料归档、项目移交等工作。

　　第七章  项目管理

　　    第十八条  为强化项目建设过程监督，确保项目安全有序

　　推进，项目建设实行月报制和月督查制。

　　（一）月报制。项目批复后，建设单位每月30日向县级主管部门上报项目建设情况。

　　（二）月督查制。根据项目实施方案和项目建设月报表，县扶贫开发领导小组办公室组织相关行业部门，每月5日前完成上月项目建设督查工作，在督查中发现问题的提出整改意见并跟踪督促解决。

　　第十九条  资金管理。按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2017〕213号）及《红河县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》执行。

　　第二十条  监督检查。审计、发改、财政、扶贫及项目主管部门要将纳入统筹整合范围的项目作为监管重点，开展经常性和专项性监督检查。贫困村第一书记、驻村工作队（组）要全程深度参与项目的管理监督。

　　第二十一条  建立绩效评价制度。县扶贫开发领导小组组织发改、财政、审计、扶贫和项目主管部门，对项目开展绩效评价，评价结果纳入扶贫开发工作成效考核。

　　第八章  部门职责

　　第二十二条  各部门要充分发挥各自职能作用，按照分工不同全过程参与涉农资金项目的管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求，确保项目顺利实施。

　　一、县扶贫开发领导小组办公室：负责项目库建设，指导乡（镇）项目规划编制、汇总，并组织行业部门项目验收、绩效评价、监督管理等工作。

　　二、县发改局：负责指导乡（镇）、部门项目规划编制，组建联合专家评审组，组织对项目实施方案进行评审。

　　三、县财政局：负责项目资金管理，配合有关部门参与项目申报、验收及监督评价等工作。

　　四、县审计局：将项目资金整合管理使用情况作为审计和监督检查的重点内容，做到事前、事中、事后全程跟踪监督检查。

　　五、项目主管部门：积极参与项目实施方案编制，业务指导，项目实施监管和绩效考评。

　　六、项目乡（镇）：负责辖区项目规划的编制、组织项目实施和验收，对资金使用安全承担责任。

　　七、行政村（社区）：组织、动员群众投工、投劳，负责物资的投放和监督使用，协调处理各种矛盾纠纷，确保工程质量和进度。

　　第九章  附  则

　　第二十三条  本办法自印发之日起执行。2017年7月24日印发的《红河县统筹整合使用财政涉农资金项目管理办法（试行）》（红办发〔2017〕101号）同时废止。

　　第二十四条  本办法由县扶贫开发领导小组办公室、县发改局、县财政局负责解释。

　　附件：1. 项目月报表

　　2. 项目月督查表

　　3. 项目验收模板