红河县人民政府办公室关于印发《政府工作报告》的通知

　　各乡镇人民政府，县直各办、局：

　　2018年《政府工作报告》已经县第十五届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　红河县人民政府办公室

　　2018年1月30日

　　政府工作报告

　　——2018年1月9日在县第十五届人民代表大会第二次会议上

　　县人民政府县长  和 涛

　　各位代表、各位同志：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请县政协委员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实州委“13611”战略部署，坚持县委“三坚持、五着力”工作思路，围绕“三个示范一个通道”注释1发展目标，牢牢把握“稳增长、聚重点、讲实效、防风险”工作要求，主动作为，奋勇争先，善作善成，推动经济社会平稳健康发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。全年完成地区生产总值39.41亿元，增长11.1%。固定资产投资106.01亿元，增长19.4%。公共财政预算总收入2.56亿元，增长8.8%，其中：地方公共财政预算收入1.79亿元，增长8%；地方公共财政预算支出21.36亿元，增长0.3%。实现城镇常住居民人均可支配收入28380元，增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入7852元，增长10%。人均受教育年限提高到8.86年，预期寿命提高到73.2岁。顺利完成县人代会确定的各项经济社会发展目标任务。

　　（一）脱贫攻坚战持续深入开展

　　进一步落实“州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚”工作机制，扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和“百日行动”计划，坚持“应纳尽纳、应退尽退”，全面深入开展贫困对象动态管理，精准识别出建档立卡贫困人口19029户87321人，贫困发生率达26.3%，动态管理工作质量成功通过第三方评估专家组验收。紧密衔接政策变化要求，顺利完成2016年易地扶贫搬迁项目整改，26个安置点建成使用。启动实施2017年易地扶贫搬迁项目。完成全县农村危房鉴定识别和四类重点对象C、D级危房改造2800户。深入开展控辍保学“清零行动”。出台《红河县健康扶贫30条措施》，乡镇门诊报销比例达90%以上，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，群众就医负担持续减轻。依托优质种苗中心和246个农民专业合作社，实施贫困村“一村两品一带头”产业发展行动。鼓励农村剩余劳动力转移就业，发展劳务输出公司6家，全县转移农村劳动力8.82万人次，劳务收入21.1亿元。加大涉农资金整合使用力度，全年整合使用涉农资金3.16亿元。大力开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动。实现乐育、然仁2个贫困村和2380户12244名建档立卡贫困人口脱贫出列。

　　（二）县域经济实力持续发展壮大

　　基础设施建设不断加强。完成元蔓高速公路项目征地6383亩，启动元绿高速公路项目征地工作。推进齐洛公路提升扩建项目建设。全面完成行政村道路硬化工程，并向50户以上自然村道路硬化迈进。红河谷热区产业道路网建成50多公里。完成农村公路除险加固和“安全五小工程”注释2建设。实施31个农村安全饮水巩固提升项目，2.7万农村人口饮水安全得到保障。启动红河谷热区、架车乡片区、洛恩乡黄莲山片区3个高效节水灌溉项目和俄阿中型灌区节水配套改造项目建设，新增高效节水面积0.82万亩。虎街河水库进展顺利。有序推进勐甸水库征地拆迁和导流隧洞建设。开工建设车玛龙电站，基本建成南昏河六级电站、坝兰电站。建成凹腰山变电站。阿底坡、攀枝花2个电站列入省级集中式光伏扶贫电站项目清单。全年发电1.4亿千瓦时。完成红河县通用机场场址初选。积极推进红河至石屏高速公路，跑马庄水库、马嘎水库、“一河五库”连通工程注释3等重点项目前期工作。

　　供给侧结构性改革深入推进，做强特色农业、做大特色工业、做优特色旅游业，一二三产业融合发展程度不断加深。各大产业片区开发初见成效，红河谷30万亩热区综合开发成效显著。启动建设农特产品交易中心、山地未来创新中心、食用菌菌种培育中心。架车乡黑木耳培育基地投入运营。完成农作物种植57.92万亩，其中粮食播种34.34万亩，粮食总产量达12.07万吨，蔬菜产量11万吨，肉类总产量6.39万吨。累计种植水果17.2万亩，其中热区水果15.7万亩，水果总产量6.9万吨。科学调整蔗糖种植区域，制定蔗糖产业提质发展三年行动计划。完成农业总产值19.19亿元，增长6.3%。开工建设红河石膏产业园区，建成石膏集散交易中心、天浩矿业年产10万吨精制石膏粉生产线，道源石膏年产20万吨精制石膏粉项目投产纳规。建成红河糖业有限公司新生产线项目、森沐公司棕竹系列产品深加工项目。开工建设三村乡有机黑糖厂。引进红河云锡恒通公司，与云锡集团公司政企合作取得实质性突破。质量强县战略初见成效，红河云百草公司“三七粉”产品入围“云南名牌产品”，红枫农业公司、酷爱哈尼梯田红米公司被评为全州“质量走廊”示范单位。与中安安控、云南建投、贵州大自然等行业龙头企业签署战略合作协议，7项5000万元以上的招商项目落地开工。红河天然石膏产品打入越南市场，实现了进出口贸易“零”的突破。完成工业总产值17.48亿元，增长23.9%。规模以上工业增加值2.45亿元，增长26.1%。被列为全域智慧旅游精准扶贫示范区和全省旅游扶贫示范县，启动实施“一部手机游云南”智慧旅游项目。完成撒玛坝游客中心改造和停车场项目主体工程建设，建成撒玛坝梯田景区栈道、7个A级旅游厕所。红河谷康藤帐篷营地建成试营业。全年接待国内外游客74.12万人次，增长38%，实现旅游业总收入10.14亿元，增长83%。批发、零售、住宿、餐饮业迅速发展，全县新增私营企业244户，个体工商户1162户，农民专业合作社33户。发展电商22家，建成覆盖到村的农村电商服务网点和物流配送体系。完成社会消费品零售总额10.79亿元，增长12.2%。完成第三产业增加值14.6亿元，增长8.7%。

　　城镇化建设加速推进。县城区控制性规划覆盖率达100%，成功将红河哈尼特色小镇项目申报为省级特色小镇。全面推进城市棚户区改造建设，完成972户棚户区拆迁。云上盛景项目顺利竣工并投入使用，稳步推进观塘金湾项目建设。马帮侨乡森林公园、马帮广场公园、木香园公园建成并免费开放，启动全民健身休闲绿道项目一期工程，县城区绿化覆盖率达33.82%，亮化覆盖率达90%。县城区建成面积4.7平方公里，城镇化率达27.12%。深入开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”注释4，整治县城“脏、乱、污、堵”问题3096个，查处两违面积18.45万平方米，拆除违法违章建筑物、构筑物21余万平方米。建立村庄土地规划建设专管员制度、生活垃圾保洁员制度和收费制度，改建114座乡村公厕和20座县城区公厕。

　　（三）社会文化事业和民生保障持续加强

　　坚持教育优先发展。启动红河一中艺体楼项目、16个“全面改薄”项目，7个乡镇中心幼儿园项目建设。继续推进红河一小迁建，完成20个农村教学点提升改造工程。实现思源实验学校招生办学，红河哈尼梯田文化传承学校发展为红河州非物质文化遗产传承基地。落实“两免一补”、学生营养餐改善计划、免除高中学费等教育惠民政策，累计发放各级各类助学资金6932.9万元，惠及学生23.76万人次。提高劳动就业水平和工资待遇。与州级同步规范机关事业单位改革性补贴和奖励政策，制定政府绩效奖励办法。健全县、乡公共就业服务体系，新开发公益性岗位174个，城镇登记失业率降低至3.4%。加大职业技能提升培训力度，开展各类培训510期，培训2.56万人次。认真落实“贷免扶补”和小额担保贷款优惠政策，发放487名创业者“贷免扶补”创业贷款4870万元，544名创业者担保贷款5435万元。加大农民工工资清欠力度，建立农民工工资保证金制度，推行农民工工资分帐管理和实名制发放，为1080名农民工追回工资1380万元。推进健康红河建设。出台《“健康红河2030”规划纲要》，启动国家卫生县城创建工作，开展环境卫生专项整治活动。健全“县乡村组”四级公共医疗服务体系，完成13个乡镇卫生院标准化建设，建成2家乡镇卫生院中医馆、74个标准化村卫生室，44个百户以上自然村卫生屋。加强社会保障体系建设。大力推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。不断健全弱势群体关爱服务体系，提高特困人员分散供养标准，15564人获得临时救助和急难救助。3848名残疾人享受困难生活补贴和重度残疾人护理补贴，所有在册孤儿全部纳入救助保障范围。建成县残疾人托养中心和阿扎河乡、架车乡敬老院。城乡居民参加社会养老保险16.47万人、医疗保险32.43万人。文化体育事业蓬勃发展。开工建设迤萨镇小河村等7个标准篮球场项目，建成石头寨乡作咪村等18个标准篮球场，开展23次全民健身活动和赛事，积极参与红河州建州60周年庆祝活动，举办首届红河哈尼梯田美食节、第十届农村文艺调演活动，连续举办“开秧门”、“仰阿娜”、“万人歌舞节”、“长街宴”等民族节庆活动。基本完成东门楼及迤萨民居18幢国家文物保护单位一期、二期及甲寅土司司署修缮工程，继续推进马帮博物馆陈列布展工程。整理、出版《梯田舞韵》、《我要去红河》非物质文化遗产丛书。举办“五大洲摄影名家眼中的红河县”摄影大赛。推进民族文化进校园，编定《红河县民族文化音乐教材》和《乐作课间舞》教材。与老挝国塞塔尼县正式签订建立友好城市协议，赴老挝举办“文化中国·七彩云南·魅力红河”大型文化演出，得到老挝人民和华侨的一致好评。不断加强民族团结和社会治理工作。全面推进民族团结进步，启动架车乡规普瑶寨等7个民族团结示范村和垤玛乡大洋民族特色村建设。启动实施安全生产大检查大排查活动，排查整治各类安全隐患1747项，安全生产形势持续稳定向好。持续推进“打、防、管、控”立体治安防控体系建设，开展“两抢一盗”、“缉枪治爆”、“三打击一整治”等专项行动注释5，组建平安红河志愿者队伍，全力开展毒品问题综合整治。有序推进“一标三实”基础信息集中采集工作，推广行车卫士，建立案件管理中心。健全人民调解网络体系，建成乡、村136个调解委员会，发展人民调解员3581人，加大接边地区、民族地区山林水土纠纷化解力度，开展矛盾纠纷大排查228次，调解各类矛盾纠纷4176件，调解成功率95%。构建公共法律服务中心网络，开展法律援助案件245件，办理公证服务252件。启动实施“七五”普法，广泛开展法治宣传教育活动。县武警中队连续23年执勤安全无事故，被武警总部表彰为先进基层党组织，被云南省武警总队表彰为先进基层中队。不断健全消防体系，制定红河县“十三五”消防发展规划，健全全县农村火灾防控体系，部分社区和行政村建立微型消防站，全年无较大消防事故。国防动员能力不断增强，兵员质量持续提高并圆满完成年度任务。

　　（四）生态文明建设持续强化

　　加强森林环境保护。建立阿姆山自然保护区环境巡查制度。完成面山绿化0.56万亩、通道绿化0.18万亩、营造林建设5.3万亩、森林抚育4万亩，义务植树65万株，完成南昏河大桥、土台大桥等5个重要节点绿化工程建设，全县森林覆盖率达53.4%。加强水环境保护治理，全面落实“河长制”，完成26条河流、19座水库、1座小塘坝、1条供水渠道名录编制，设置191名县、乡、村级河长，完成红星水库等农村主要饮用水源清洁保护。落实水污染防治行动计划，县域地表水断面、集中式饮用水源地断面水质均值达到Ⅲ类。生活垃圾日处理能力达45.6吨，处理率达100%。全年处理污水97.48万吨，污水处理率达82%。加强县域空气质量监测，空气优良率达到97.3%。加大地质灾害防治。完成甲寅镇甲寅村等9个土地整治项目及石头寨乡车玛龙片区和老玛片区高标准农田建设。实施车古乡车古村等4个土地整治项目、县城松花街滑坡等8个地质灾害工程治理项目、玉古村等18个传统村落环境综合整治，治理水土流失面积30.1平方公里。开展浪堤镇、阿扎河乡地质灾害防治专项行动。健全县乡村三级气象灾害防御体系，建成13个乡镇气象信息服务站，发布气象灾害信息服务30万余人次。优化国土空间布局，划定生态保护红线485.31平方公里、全域永久基本农田49.91万亩。加大哈尼梯田保护力度，组建哈尼梯田管理局，开展旱地改水田工程。完成第一批城乡建设用地268.46亩增减挂钩节余指标。创建迤萨镇等5个省级生态文明乡镇。全面完成中央环境保护督察问题整改。启动地震观测中心站建设。

　　（五）改革创新和政府自身建设持续推进

　　实施政府自身建设年活动，制定执行《政府工作规则》，推进政府部门“大股室”制、“大中心制”机构优化改革，杜绝“一人一股”、“无人无责”的情况。落实“放管服”改革，承接上级下放行政许可事项2项，新增行政许可事项13项，取消行政许可事项13项，调整行政许可事项15项，保留行政许可事项167项，全面公布政府部门权力和责任清单。完成公务用车制度改革和天生桥国营林场改革。完成第三次全国农业普查，登记上报5.98万户农村人口农业信息。加快农村土地确权登记，录入3.4万农户土地承包经营权确权信息。推进不动产登记改革，移交5.4万宗不动产登记材料。启动县级监察体制改革。依法治县取得重要进展，安全监察、环境保护执法工作有实质性突破，国土管理、市场监督案件查处率大幅提高，干部群众法治意识不断增强。推进“互联网+政务服务”工作，建成“一站式”政务服务大厅，基本建成县、乡、村三级政务服务体系。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格执行中央八项规定及实施细则，全面落实党风廉政建设责任制。审计监督不断加强，审计各类项目44项，查出问题金额4219万元，审减工程款3591万元。

　　一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众监督，完成184件人大代表建议和147件政协委员提案办理。密切与各人民团体的联系，工会、工商联、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字会、残疾人等事业健康发展。切实抓好与兵器工业集团、北京高教社、上海市长宁区、昆明大学等对口帮扶部门的扶贫协作工作，凝聚整合一切力量推进红河发展进步。

　　一年来取得的成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是各级各部门和广大干部群众埋头苦干、创新实干、率先垂范的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众、驻红河县武警官兵和公安干警，向关心和支持、帮助红河县发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，中国特色社会主义进入新时代，作为全省27个深度贫困县之一，红河县发展不平衡不充分的矛盾更加突出，工作中面临的困难和挑战更加艰巨。一是基本建设不足的问题始终是我们的短板。脱贫攻坚任务艰巨，全县还有17266户四类重点对象没有安全稳固的住房，86个50户以上自然村未通硬化路，许多村庄没有标准的厕所、垃圾池，人居环境设施缺乏。二是基本保障不足的问题始终是我们的弱项。县域经济总量不足、质量不高、品质不优的问题长期并存，财政保工资、保运转、保民生压力巨大。三是基本能力不足的问题始终是我们的软肋。面临精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会决胜战的历史责任，少数干部群众厌战、畏难情绪有所抬头，工作水平、能力、态度与工作要求不匹配的现象仍然存在，不作为、慢作为、不会为的现象仍然存在。对于以上问题，我们需要坚定信心、鼓足干劲、主动作为、奋发努力，在工作中实践中发展中不断克服和解决。

　　二、2018年工作总体要求

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是红河县决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，特别是打赢年度脱贫攻坚战至关重要。我们既要看到所面临的前所未有的压力和挑战，也要看到所面临的前所未有的机遇和希望。一方面，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入新时代，基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推进高质量发展、高质量脱贫，对我县各项工作提出了更高更严的要求，对党员干部能力本领要求更高更严，对劳动者素质要求更高更严。我县特色产业弱小，实体经济弱小，劳动者素质不高，科技创新力不足、市场竞争力不足，必将面临更加全面、更加严峻的考验。另一方面，当前中央、省、州对深度贫困县政策红利逐步释放，财政、金融、社会资本支持力度持续增强；干部职工能力本领增加，专业化素质不断提升，我县具有的后发优势、比较优势、生态优势、民族文化优势、扶贫政策优势“五大优势”进一步凸显出来。综合分析，我们仍然处于难得的历史发展机遇期，仍然有保持平稳较快发展的有利条件，只要我们擅于抓住机遇，扎实做好工作，就一定能开创红河跨越发展新局面。

　　今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议、农村工作会议和省委十届四次全会、州委八届三次全会、县委十二届三次全会精神，落实州委“13611”战略部署，坚持县委“三坚持、五着力”工作思路，围绕“三个示范一个通道”发展目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以高质量发展、高质量脱贫为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴战略为抓手，坚决完成打赢脱贫攻坚战、推进重点项目建设、促进产业发展三项重大任务，防范化解社会稳定、财政金融两个重大风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力开启新时代跨越发展新征程，努力建设团结进步美丽红河。

　　全年经济社会发展主要目标计划为：地区生产总值增长12%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，公共财政预算总收入增长3%以上，地方公共财政预算收入增长6%以上，地方公共财政预算支出增长3%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上。

　　实现今年经济社会发展的目标任务，要注意把握好以下关键。

　　第一，要全面聚焦脱贫攻坚这个目标任务。2018年，我县脱贫攻坚任务艰巨，要实现30个以上贫困村脱贫出列，3万多贫困人口脱贫。能不能完成今年目标任务，直接关系到2019年能不能顺利摘掉贫困县帽子。要把工作出发点和着力点聚焦到脱贫攻坚这个主要目标任务上来，正确处理好脱贫攻坚与经济社会发展的关系，正确处理好建档立卡贫困户与广大人民群众的关系，正确处理好脱贫攻坚与乡村振兴战略、人居环境建设的关系，正确处理好扶贫资金、项目与其它资金、项目的关系。树立一切优先满足脱贫攻坚需要，一切以脱贫攻坚论英雄，一切以脱贫攻坚为标准的导向，杜绝一切分散力量、分散注意力的行为。坚决防止脱贫攻坚干好干坏一个样、干多干少一个样。要强化党员干部责任担当，持续增强群众内生动力，加强政策落实和项目推进，确保年度脱贫目标顺利完成。

　　第二，要牢牢抓实改革创新这个主要动力。打赢脱贫攻坚战，必须牢固树立改革创新精神，强化改革创新举措，向改革创新要动力、活力。要改革创新具体的组织协调机制、改革创新具体的推进落实方法、改革创新具体的考核评价方式、改革创新具体的群众工作办法。要直面和正视脱贫攻坚中出现的困难和问题，不等、不靠、不瞒，结合政策要求与当地实际情况，采取有针对性、有效的措施加以解决。要在打赢脱贫攻坚战中，真正体现忠诚、干净、担当。

　　第三，要坚决守住防范风险这个工作底线。要防范化解社会稳定风险，坚持依法治县、依法行政，建立法治政府、法治社会，妥善处理人民群众利益矛盾，合理引导群众利益诉求和预期。要防范化解财政金融风险，加强对重点行业、重点企业和重点工程项目的税收动态监控，加强财政经济运行分析和收入调度，健全完善协税护税机制，积极推进和完善非税收入改革。坚守“保基本、保重点、保民生、压一般”的原则，改进项目资金审批机制，努力提高资金安排的科学性和精准性。推进财政监督规范化、制度化，健全财政风险预警监测及内控力度。强化对扶贫领域资金、重点建设项目资金监督管理，保障资金使用安全。

　　三、2018年重点工作

　　今年要重点抓好以下七项工作。

　　（一）全力冲刺，保质保量完成脱贫攻坚任务

　　要以冲刺的状态，全力抓好贫困对象动态管理，高质量实现贫困村出列、贫困人口脱贫。完成深度贫困地区脱贫攻坚项目库建设，并按计划推进实施。完成2017年易地扶贫搬迁，全力推进2018年易地扶贫搬迁。全覆盖、无死角启动全县四类重点对象C、D级危房改造。大力推进下山脱贫计划，鼓励有条件的群众迁移到县城区、乡集镇安置。实施阿扎河乡、架车乡、石头寨乡、车古乡整乡推进项目和33个整村推进项目。继续实施自然村脱贫摘帽竞赛活动，确保对所有未实施过项目的50户以上自然村实现项目全覆盖。加大产业扶持力度，启动实施以甘蔗、热区水果、食用菌等为代表的产业易地集中式扶贫行动。探索开展生态造林专业合作社扶贫模式。进一步完善加大劳务输出扶持力度，更好促进群众劳务增收。持续深入开展义务教育阶段控辍保学“清零行动”。进一步认真落实好健康扶贫30条措施，对所有大病和慢性病贫困人口进行分类救治，切实减少贫困人口因病致贫返贫现象。基本完成农村低保标准和扶贫标准“两线合一”工作。继续深入开展革除陋习促脱贫工程，注重扶贫与扶志、扶智相结合，进一步激发贫困群众内生动力，动员社会力量广泛参与脱贫攻坚。加大涉农整合资金调配使用力度，大幅度减少资金滞留。提高乡镇脱贫攻坚工作经费保障力度，减少与脱贫攻坚无关的任务考核，使乡镇工作更好地聚焦脱贫攻坚。加大扶贫工作作风转变，强化扶贫领域监督执纪，加大督查巡查力度，做到脱真贫、真脱贫。

　　（二）善做善成，加快推进现代基础设施建设

　　完成元蔓高速公路剩余32.26亩征地和元绿高速公路剩余420亩征地，为项目建设提供良好施工环境。完成齐洛公路等项目建设，启动实施曼板河红河高速互通连接线项目、垤玛至因远三级公路项目建设，着力创新农村公路管养体制机制，推进15个未通客运班线的行政村通班车。全面开工建设50户以上自然村村组道路硬化。实现红河谷热区基本解决结构性缺水问题的历史性飞跃，为干热河谷开发创造典型经验。推进在建高效节水灌溉项目全部投入使用。建成虎街河水库，加快建设勐甸水库，开工建设马嘎水库。加快哈龙河二级电站、车玛龙电站建设。4G、宽带互联网更加普及。

　　（三）提质扩容，大力促进特色产业融合发展

　　大力推动红河谷30万亩热区综合开发从规模增长向质量提升转变，并进一步辐射带动其他片区开发；大力推进一二三特色产业融合发展，促进县域经济提质扩容。开工建设红河谷热区冬早蔬菜示范种植项目和“百果园”项目，启动建设农特产品交易中心、山地未来创新中心、食用菌菌种培育中心。确保全县粮播面积稳定在34.3万亩左右，粮食产量12万吨以上；发展蔬菜9.5万亩，产量11万吨以上；大力发展畜牧业，肉类总产量7万吨以上。大力推广“旱改水”经验，发展“稻渔共作”种养模式。推动红河石膏产业园区提质增量。启动红河棕榈产业园区建设。开工建设红河棕业与贵州大自然年产2.8万立方米棕纤维项目、肉牛产业化加工项目、县屠宰场搬迁项目、三村乡有机黑糖厂项目。完成阿底坡、攀枝花两个集中式光伏扶贫电站建设。继续抓好有机产品认证示范区创建和“质量强县”战略实施，加大“云南名牌”产品培育力度。推进旅游扶贫示范县建设，完成宝华镇、甲寅镇旅游扶贫示范镇创建，打造7个旅游扶贫示范村，评选70户旅游扶贫示范户。做好“一部手机游云南”项目运营，加大红河旅游网、旅游微信公众号推广力度。开工建设撒玛坝旅游风景道和曼板、凹腰山游客中心。推进撒玛坝景区相关项目建设，加快推进他竜古村落、苏红古村落改造。将撒玛坝升格为4A级景区，马帮侨乡古城升格为3A级景区。努力实现接待国内外游客突破100万人次的目标。加快发展服务业，组建餐饮美食协会以及其它行业社会组织，大力培育服务业市场主体。加大招商引资力度，优化营商环境。

　　（四）统筹兼顾，全面实施乡村振兴战略和城镇化战略

　　按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。统筹贫困村与非贫困村发展布局，结合特色产业发展重点，形成乡村梯次发展格局，促进贫困村按时出列，非贫困村早日迈进小康。深化农业供给侧结构性改革，大力培育农业新型经营主体，提高农民科技素质，加大农村电商扶持力度。强化特色村寨建设，传承发展民族村落优秀传统文化。加强乡村治理，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。切实抓好乐育、他撒两个州级“振兴乡村行动”试点工作。

　　坚定不移实施城镇化战略，坚持做大县城、做优集镇。启动新一轮县城规划修编，科学规划发展布局，完善城市功能配套。启动县城700套棚改项目安置房建设和292幢老城区中心环路立面改造，开工建设马帮古城创4A游客服务中心、武庙广场停车场、马帮侨乡森林公园（二期），全民健身休闲绿道。以新人民医院建设、勐甸水库建设为抓手，带动县城新区开发。扎实推进“国家卫生县城”创建。充分运用好易地扶贫搬迁进城安置政策、城乡建设用地指标增减挂钩异地交易政策，制定有针对性、可操作的措施，吸引农村人口有序向集镇、县城转移、集中，努力将城镇化率提高到28%以上。

　　（五）持之以恒，不断加强生态文明建设

　　继续实施人居环境定期巡查制度，鼓励群众投诉举报“脏、乱、污、堵”现象。全面实施“厕所革命”，加快50户以上自然村和计划脱贫出列村水冲式厕所改建。建设完成12个集镇“一水两污”项目，适时推进污水处理工作延伸到有条件的行政村。发挥村庄生活垃圾保洁员制度和收费制度作用，开发农村卫生保洁公益性岗位，建立完善卫生整治长效管理机制。完成架车乡等8个省级生态文明乡镇创建。深化“河长制”工作职责，落实“湖长制”制度，建立巡河巡湖长效机制。加大环保执法力度，强化依法治污，深入开展水、土、大气污染防治。继续实施车古乡车古村等4个土地整治项目和浪堤镇、阿扎河乡、架车乡地质灾害防治。推进通道绿化、面山绿化，实施水土保持治理工程30平方公里，生态修复7.8平方公里，河道疏浚0.125平方公里，4万亩25度以上陡坡退耕还林还草。扎实做好森林防火工作。开展第三次全国土地调查。

　　（六）齐心协力，着力构建社会文化建设共建共治共享格局

　　完成红河一小迁建项目，红河一中艺体楼项目、浪堤中学义务教育学校标准化建设项目、车古等7个乡镇中心幼儿园项目、他撒小学等7个校舍维修改造项目、垤玛中学宿舍楼等16个全面改薄项目建设。完成义务教育均衡发展督导评估各项任务，确保顺利通过省人民政府评估验收和国家认定。开工建设精神病医院、疾病预防控制中心、县人民医院妇产及老年病住院楼，建成17个标准化村卫生室、26个卫生屋。开展计划生育专项整治行动。深入开展农村低保精准施保专项整治。大力实施“敬老爱老助老”和“关爱残疾人”工程，建成浪堤镇标准化敬老院、2个老年人活动中心、1个互助养老服务站、5个老年人活动室和县残疾人托养中心。开展民族文化和全民健身活动，举办第二届全民运动会。加强城市文化脉络保护，制定出台县城古民居保护修缮管理办法，对古民居进行全面挂牌保护，马帮博物馆建成开馆。完成地震观测中心站建设。继续推进“打、防、管、控”立体治安防控体系建设，探索“街长制”、“路长制”管理新模式，推行“数字化、网格化”管理新方法，严厉打击违法犯罪活动。加强平安红河志愿者队伍管理，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争。扎实开展民族团结进步示范创建工作，实施乐育镇、宝华乡、垤玛乡、三村乡四乡镇民族团结进步示范项目建设，推动民族团结进步“九进”活动。完善矛盾纠纷排查化解制度，充分发挥人民调解、司法调解和行政调解作用。抓好源头预防，建立健全特殊人群帮教管控体系，确保“两类”人员安全稳定。牢固树立安全红线意识，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监督能力和执法能力建设。健全应急救援体系，坚决防范重大安全事故发生。

　　（七）坚定不移，奋力推进改革创新和政府自身建设

　　深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级党员干部和公务员要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要大力弘扬、践行“不畏艰难、精耕细作”的哈尼梯田精神和“勇于开拓、敢为人先”的马帮侨乡精神，坚持以上率下，领导带头、干部带头、党员带头。要继续深入开展“放管服”改革，推行行政审批“一站式”网上服务和“全流程”网上监督，发挥好公共资源交易电子化平台作用，行政审批效能提升。进一步抓好农业农村综合改革及各项改革工作。按期完成县级监察体制改革。启动实施政府效能提升年活动，全面完成政府部门“大股室制”、“大中心制”优化机构改革，不断提升政府公信力、执行力。强化“四个意识”，全面落实党风廉政建设主体责任，坚决纠正“四风”，加强对干部的日常教育、监督和管理。厉行法治，推进法治政府建设，坚持依法行政，配合省、州完成司法体制综合配套改革工作，引导全县干部职工带头尊法学法守法用法，坚决制止有法不依、执法不严、司法不公的现象发生。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按时向人大报告重大事项，邀请政协协商重要工作，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，提高办理质量。

　　“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”，“只要撸起袖子加油干，梦想总是可以实现的”，“幸福都是奋斗出来的”。同志们，新时代在呼唤新作为、新跨越要开启新征程、新目标要干出新气象。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，为努力建设团结进步美丽红河而努力奋斗！

　　注释：

　　1、“三个示范一个通道”：全面建成云南边疆民族地区跨越发展示范区、红河谷热区经济开发重要示范区、云南民族文化生态旅游融合发展示范区、边疆融入滇中城市经济圈重要通道。

　　2、农村公路“安全五小工程”：在交叉路口设置一条减速设施、一块警示牌、一个凸面镜、一排道口标柱（桩）、一盏爆闪灯。

　　3、“一河五库”连通工程：“一河五库”连通工程旨在连通利博河、洛甫水库、红星水库、宝华水库、俄垤水库和勐甸水库。

　　4、城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”：“四治”指的是治乱、治脏、治污、治堵，“三改”指改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村；“一拆”指拆除违法违章建筑；“一增”指大面积增加城市绿化。“七改三清”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动，实行人畜分离、厨卫入户，清洁水源、清洁田园、清洁家园。

　　5、“三打击一整治”专项行动：严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。