红河县人民政府办公室关于印发红河县2017-2018年三农服务专项建设实施方案的通知

　　各乡镇人民政府，县直各办、局： 

　　《红河县2017—2018年三农服务专项建设实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                                                                                红河县人民政府办公室 

　                                                                                    　2017年6月28日 

　　红河县2017—2018年“三农”服务专项建设实施方案 

　　气象事业是科技型、基础性的社会公益事业，全面推进气象现代化，加强农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设，是积极适应气候变化和大力建设生态文明的必然要求，是保护人民群众生命财产安全的重大举措。为进一步加强气象基础设施建设，提高我县气象现代化水平，完善与经济社会发展相适应的农村气象防灾减灾体系，结合本县实际，特制定本实施方案。 

　　 一、总体要求 

　　 （一）指导思想。坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持公共气象发展方向，以保障人民生命财产安全、促进经济发展和社会和谐稳定为目标，以气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化为要求，以加强农村气象灾害防御体系、农业气象服务体系、气象预报预警体系、气象综合监测体系、气象事业支撑保障体系建设为重点，着力构建智慧气象、民生气象、安全气象，通过完善政府主导、部门联动、社会参与机制，全面提升气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和气候资源开发利用能力，促进气象防灾减灾工作由减轻灾害损失向降低灾害风险转变、由单纯抗灾向防灾减灾抗灾并重转变，健全农业气象灾害监测预警服务体系，提高农业气象灾害预测和服务水平，更好地为我县经济社会发展服务。 

　　（二）建设目标。到2020年基本建成与我县经济社会发展水平相适应、结构完善、布局合理、功能齐备、运行高效的气象现代化体系，气象装备、技术、人才、台站建设水平显著提升，气象监测和预报预警精细化水平显著提升，气象灾害风险管理能力和防御处置能力显著提升，公共气象服务和保障支撑能力显著提升，气象管理科学化水平和气象事业发展综合实力显著提升，农村气象防灾减灾和农业气象服务整体水平显著提高。与“十二五”期间相比，气象灾害造成的人员伤亡率减少50%以上，气象灾害造成的经济损失占全县生产总值的比例降低50%以上，气象灾害监测率达到90%以上，气象灾害预警信息的公众覆盖率达到95%以上。 

　　    三、建设任务 

　　 （一）开展基层气象防灾减灾标准化建设 

　　1. 推进乡镇气象防灾减灾标准化建设。按照“有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制”的“六有”标准在13个乡镇建设气象信息服务站；按照“有气象防灾减灾领导机构、有气象信息员队伍、有乡（镇）气象信息服务站、有气象灾害监测预警网络、有乡（镇）气象防灾减灾风险地图、有气象防灾减灾应急预案、有气象防灾减灾科普宣传计划、有气象防灾减灾服务效益评估”的“八有”标准创建标准化气象灾害防御乡（镇）。2017年，在甲寅镇、宝华镇、阿扎河乡3个乡镇完成防灾减灾标准化建设。 

　　2. 推进突发灾害性天气预警和气象灾害风险预警服务标准化业务。对照《基层突发灾害性天气预警服务基本标准规范》、《基层中小河流、山洪和地质灾害气象风险预警业务标准化建设指南》，由县气象局组织开展突发灾害性天气预警服务标准化业务、气象灾害风险预警标准化业务建设。 

　　2017年，依托省州县一体化业务平台，实现灾害风险普查信息、致灾临界（面）雨量的展示和应用，完善风险预警产品制作功能，形成实际业务服务能力，实现基于阈值的中小河流洪水和山洪灾害风险预警服务业务在县级的有效落地；完善全县境内中小河流流域、山洪沟和滑坡、泥石流隐患点的普查资料，并建立红河县短临预警指标体系；进一步建立完善县级灾情上报、灾害隐患排查和重大气象灾害实地调查制度；加强与水利部门合作，健全和完善信息共享和信息相互通报机制，联合开展山洪灾害气象预警业务，并实现预警信息在电视台发布“绿色通道”。 

　　3. 推进突发事件预警信息发布系统向乡镇延伸。对照《突发事件预警信息发布系统向基层延伸基本要求》，依托乡镇气象信息服务站推进突发事件预警信息发布系统向乡镇延伸，加强与文广、工信等相关部门在预警信息发布和传播渠道等方面的共建共用机制建设。2017年，完成云南省突发事件预警信息发布系统项目的推广应用，完成气象灾害预警信息“一键式”发布系统的推广使用。将突发事件预警信息发布系统建设和基层气象预警信息发布系统建设结合起来，与宣传、国土、民政、水利、文广等部门共用预警大喇叭、信息服务站等预警信息发布手段和渠道。 

　　4. 加强气象防灾减灾群策群防体系建设。建立覆盖乡（镇）领导、村、组网格员、村级互助组的气象信息员队伍，重点发挥由乡（镇）、村、组干部组成的气象协理员作用，组织13个乡镇91个村委会（社区）气象灾害防御责任人、气象协理员和气象信息员开展培训，培训覆盖率100%。依托突发事件预警信息发布系统，完善预警信息发布群组，将气象灾害预警信息发布延伸到乡镇气象信息服务站和气象信息员。组织收集气象信息员发挥作用的典型案例，并向上级汇报。推广使用云南省气象局研发的《云南省乡镇综合气象信息服务系统》，实现对气象信息员的实时监控和考核，更好地发挥气象信息员的作用。该平台实现以下功能：1.常规天气预报模块。2.气象灾害预警信息显示模块。3.农业气象服务产品模块。4.气象科普知识宣传模块。5.气象信息员管理模块。6.气象灾情调查收集上报及气象服务需求互动交流反馈模块。7.气象信息培训模块。 

　　（二）发展直通式智慧化农业气象服务 

　　1. 做好基础信息入库，按照《全国智慧农业气象服务平台数据存储规范（试行）》（气减函〔2016〕66号），完成红河县种植结构信息、地理信息以及农业气象指标、“直通式”服务对象等信息的收集并纳入省级农业气象大数据库。 

　　2. 强化“直通式”服务。面向全县80%以上新型农业经营主体开展“直通式”服务，服务内容包含关键农事期服务和灾害性天气过程服务；并建立“直通式”服务台账或日志。收集整理一部分新型农业经营主体较为详尽的信息报送到省高原特色农业气象服务中心，建立直通式服务基础信息库，开展有针对性的服务。推广应用云南省高原特色农业气象服务综合平台。 

　　3. 推进智慧农业气象服务手机客户端的应用。推广应用云南省气象局统一开发的智慧农业气象服务手机客户端，开展交互式、个性化、针对性的农业气象服务，发展注册用户并覆盖30%以上的新型农业经营主体。 

　　4. 强化农业特色产业气象服务。针对我县特色农业产业开展智慧农业气象服务示范建设；在省级气象部门指导下，完成红河县一种优质、高产、高效作物精细化农业气候区划，针对我县主要农业气象灾害，开展农业气象灾害风险区划；组织开展农用天气预报、农业气象灾害监测评估与影响预报，为当地调整优化农业结构和农业保险等提供科学支撑。 

　　5. 成立红河县气象为农服务专家联盟。建立工作机制，每年开展联合会商、调查2次以上，在关键农事期或遇有灾害性天气时，及时向全县新型农业经营主体和农业社会化服务组织提供“直通式”服务，服务覆盖率达100%。 

　　（三）创新气象为农服务体制机制 

　　以突发事件预警信息发布系统建设和应用为抓手，建立“内响应外联动”机制，提高气象灾害预警和应急联动响应能力。县人民政府成立气象为农服务工作领导机构，至少50%乡镇落实预警信息及时接收、有效传播、快速响应工作职责并有专人负责，将气象防灾减灾特别是预警信息及时接收、有效传播、快速响应工作纳入对至少50%以上的乡镇绩效考核。 

　　    四、项目实施进度安排 

　　（一）前期准备阶段（2017年5—6月）。成立红河县气象为农服务工作领导小组；组建红河县气象为农服务专家联盟；与5个以上涉农及防灾减灾部门建立合作机制；各乡镇分管副乡镇长负责气象灾害防御工作乡镇覆盖率达100％；修订完善红河县气象灾害应急预案，13个乡镇制定气象灾害急预案，91个村委会（社区）制定气象灾害应急行动计划；开展3次以上气象灾害应急演练；完成全县境内涉农企业、农业经济合作社、种养殖大户资料收集整理，为农“直通式”服务覆盖面达到100％；建立红河县突发灾害性天气预警和气象灾害风险预警服务标准化业务；将气象防灾减灾工作纳入乡镇党委政府考核。 

　　（二）组织实施阶段（2017年7月—2018年10月）。完成所有乡镇气象信息服务站建设；建立由气象协理员协同管理和联系气象信息员的工作机制，梳理更新气象信息员名单；组织各乡镇气象灾害防御责任人、气象协理员、气象信息员的培训；推广《云南省乡镇综合气象信息服务系统》、智慧气象信息员手机平台使用；建立室外公告墙、街头报刊栏样式的气象信息宣传栏；推进各部门基层防灾减灾信息发布手段的整合共享，实现与水利、文广共建和共享预警大喇叭，消除预警信息发布盲区，实现气象灾害预警信息覆盖率100%；推进智慧农业气象服务手机客户端的应用，发展注册用户覆盖30%以上的新型农业经营主体；甲寅镇、宝华镇、阿扎河乡配合县气象局按照“八有”标准完成气象防灾减灾标准化乡镇建设；完成我县一项优质、高产、高效作物的精细化农业气候区划及农业气象灾害风险区划；积极宣传专项建设成果，每年至少在国家级媒体发表宣传稿件2篇，地方媒体3篇。 

　　（三）后期考核阶段。分年度于2017年11—12月，2018年11—12月两个阶段对各乡镇气象防灾减灾标准建设完成情况进行考核，总结开展“三农”气象服务专项的经验和做法形成报告，待项目检查验收。气象服务工作领导小组成员单位要做好痕迹材料的收集、整理和归档工作，并按领导小组要求，及时将相关材料报送领导小组办公室（县气象局）。联系人及电话：廖永理 0873-4621470 13649604070，邮箱：hhxzqzb@163.com。 

　　附件：红河县2017-2018年“三农”服务专项建设目标任务