红河县2020年城区环卫市场化保洁服务采购项目绩效自评报告

一、项目概况

2020年红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目，工程地点位于红河县住城区。2018年8月1日，红河县人民政府委托红河县住房和城乡建设局与中国天楹股份有限公司签订合同将红河县服务范围内城区道路清扫保洁、23座公厕的保洁、2742盏路灯、小花园和体育广场两台LED音视频，人民医院门口和莲花大道红绿灯的维护、保洁，生活垃圾日产日清清运至17KM处的填埋场，2018年首年总合同价720万元（柒佰贰拾万元整）。

二、项目资金落实及支出情况

1、资金预算情况

2020年红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目由县财政预算安排720万元。

2、项目资金支出管理情况

2020年红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目县级财政共计安排财政专项资金共计720万元资金，红河县住房和城乡建设局于2020年1月，2020年4月，7月分三次拨付给天楹公司未发现截留、挪用的现象，支付资金住建局督查天楹公司优先支付环卫工作工资及环卫车辆运转。

三、项目绩效及评价结论

1、项目绩效

有效改善县城区人居环境，提高的城区环卫工作效率，围绕村庄"五化”（净化、美化、绿化、亮化、序化）工程，切实解决城区环境“脏、乱、差、暗”问题；切实达到街道无裸露垃圾、无污水溢流、有绿色照明、有良好秩序、有长效机制，基本达到了建设生态、洁净、宜居、美丽县城的目标。

2、绩效自评结论

（1).县城区人居环境得到改善，群众的幸福指数提高；

（2).县城区产生垃圾日产日清，清运效率明细提高；

（3).县城区绿化保养、路灯维护效率明细提高。

（4）.县城区环卫保洁服务市场化运作，既是顺应新形势下城市环境卫生运作的需要，实现管干分离，培育新型环卫市场，也是经过政府公开招投标落实的环卫项目，受到了县政府各级部门的层层把关，社会各界广泛监督的民生工程。可以说，县城区环卫保洁服务市场化运作，既是对环卫所部分工作职能解放，也是环卫市场的一次革命。既受到了行政管理部门的欢迎，又受到了环卫市场的欢迎。
（5）.该项目隶属于我局环卫站直接管理。其成本核算、合同拟定合同执行、运行监督、质量评估、民情调查、绩效反馈都由环卫站具体负责。环卫站每月拟定县城区卫生质量检查表，做到天天有监督时时有人管，各街有责任人、道道有具体人。在做到卫生清扫管理的同时，也对项目经费进行有效的管理。一方面及时拨付合同款到合同单位，另一方面也对合同单位的工人进行随机调查，监督工资和各项福利发放标准是否落实，发放时间是否及时。现在每天环卫站都按照排班表指定专人对县城区卫生进行监督，并以口头或者文字的形式向所值班领导汇报，每月形成新城卫生监督检查报告并每月与天楹有限公司召开一次面对面的合同执行分析会。
（6）.红河县城区环卫保洁服务市场化运作作为一项长期的民生工程，既是对城区环境卫生的长期维护的需要，同时也是对环卫所履行监督职能长期性。

四、存在问题和建议

1.政府层面未出台针对公共服务外包市场化的考核监督办法，执行合同规定的日常考评监督有所不足，考核分应与资金拨付挂钩。

2.2020年红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目未能全部列入年度预算，造成资金支付不到位，不及时，建议纳入预算保障。

红河县住房和城乡建设局

2020年8月15日

附件【红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目绩效目标表.xls】