红河县第四批大中型水库移民避险解困试点项目开展情况

　　根据《红河州红河县大中型水库移民避险解困实施规划报告》、《红河州红河县大中型水库移民避险解困初步设计报告》、《红河县大中型水库第四批移民避险解困项目建设实施方案》的规定，红河县纳入第四批大中型水库移民避险解困帮扶对象的移民共有457户1797人，其中移民人口420户1468人，非移民人口37户329人，建档立卡户27户124人。涉及宝华镇俄垤、嘎他村委会及甲寅乡他撒、阿撒村委会，共22个村小组。

　　一、工作开展情况

　　1.安置方式

　　第四批大中型水库移民避险解困安置的方式主要分为以下几种：

　　（1）进县城安置。对文化水平较高，依赖土地程度较低的移民可采取进县城购房安置的方式。

　　（2）集镇安置。对于经济发展条件和基础设施条件较差地区的移民，依照乡镇规划和村庄规划，搬迁到生产生活条件相对较好、环境容量相对充足、基础设施相对完善的乡镇政府所在地进行安置，进集镇安置的自建房面积参照易地搬迁人均不超过25㎡的要求执行。

　　（3）中心村寨安置。第四批避险解困项目的中心村安置点为俄垤村一、二、三、四组、老翁村五个村组居民聚居区。在土地条件等允许的情况下，其它村移民可依托中心村集中安置。中心村安置点涉及使用村集体建设用地的，由村集体组织依照本区域内的土地利用总体规划统筹安排。

　　（4）就近安置。对于帮扶对象人数占全村组总人数的比例较低的移民，采取就近安置方式安置。

　　（5）社会保障安置。对年老或因病、伤、残、丧失劳动能力且无直系亲属供养的移民，引导搬迁到当地敬老院等进行安置；不愿搬迁到敬老院的，在遵循他们意愿的情况下，由政府在中心村安置点集中统建居家养老中心，便于集中管理和更好地生活。

　　2.避险解困安置建房补助标准。

　　（1）进县城安置的补助标准为每户10万元；集镇安置的补助标准为每户8万元；中心村集中安置、就近安置的补助标准为每户7.5万元；

　　（2）社会保障安置户由政府按招投标程序统一建设；

　　（3）如果移民购房、建房的资金未达到相应的补助标准的，按实际购房、建房的金额补助。建（购）房资金不足部分由移民自筹。

　　根据帮扶对象的意愿、经济实力和当地实际情况，积极引导帮扶对象适当控制建（购）房面积和总造价，从而减轻他们的经济负担。

　　3.工作开展情况

　　（1）加强组织领导，确保项目实施。

　　县人民政府成立红河县大中型水库第四批移民避险解困项目建设指挥部，由县人民政府县长任指挥长，分管移民工作的副县长任副指挥长，发改、财政、监察、审计、移民、水务、国土、扶贫、民政、住建、人社、文广、旅游、环保、林业、供电、相关乡镇等单位负责人为成员，全权负责移民避险解困工作的组织领导。指挥部下设办公室在中心村安置点（俄垤村委会驻地），由县移民开发局局长任办公室主任，及时协调解决移民避险解困工作中的有关问题，确保实现移民安居、资金安全、大局稳定的目标。

　　同时，成立第四批移民避险解困项目维稳领导小组；项目乡镇（宝华镇、甲寅镇、迤萨镇）成立由党委书记任组长的工作机构，加强对此项工作的统筹和落实。

　　（2）细化措施，落实任务。

　　为切实做好红河县大中型水库移民避险解困工作，我县制定了《红河县大中型水库第四批移民避险解困项目建设实施方案》，方案中明确了各相关部门的职责，强化各级各部门的互相配合协调作用，形成了齐抓共管的格局和合力。涉及试点项目的宝华镇、甲寅镇分别制定了《实施方案》，并成立了领导小组，指定专人负责试点项目的实施。

　　（3）严格标准，认真核实，扎实做好试点项目前期工作。

　　2019年1月20日，红河县第四批移民避险解困项目指挥部成立，立即组织工作人员开展项目前期工作。目前，已完成项目建设需要调整的土地的核实登记工作，共登记调整土地149户65.28亩，坟墓179冢。现已兑现土地补偿费90户198680元，搬迁坟墓125冢。同时按“一户一宅”的原则，开展项目区涉及户口的登记核实工作，并同就近安置的甲寅镇阿撒村委会阿撒村、宝华镇俄垤村委会老们村、苏们村、打依村、嘎他村委会格龙村、茨东村等符合享受第四批大中型水库移民避险解困试点项目政策的移民户41户，签订了搬迁安置协议，为试点项目的全面实施打下坚实基础。

　　二、存在的困难和问题

　　第四批大中型水库移民避险解困试点项目存在的问题。

　　一是由于项目区群众经济收入渠道少，经济条件差，大部分青壮年外出务工，部分群众缺乏建房的劳动力和需要配套的资金；

　　二是有部分现已建好房的群众由于享受不到政策扶持，心理不平衡产生对试点项目实施的抵触情绪，从一定程度上影响了项目的实施进度。

　　三、下一步的工作打算

　　（一）加强完善后期制度管理，引导村民小组充分发挥自主管理能力，从卫生、环境整治等方面加强管理。

　　（二）针对移民经济收入偏低，劳力过剩等问题，通过劳动就业培训、产业培植等方式，以农村经济合作社的形式，找准适合地方发展的产业，加大产业培植力度，解决移民剩余劳动力就业问题和增加移民生产收入，能如期实现库区移民脱贫攻坚目标。

　　（三）加大避险解困试点项目宣传力度，消除部分群众对政策的模糊认识，全面动员群众积极参与到避险解困试点项目建设中来；

　　（四）加强组织协调，层层落实责任，严格按《云南省第四批避险解困项目红河州红河县大中型水库移民避险解困初步设计报告》的内容来开展项目实施。