红河县公安局对县第十六届三次会议第21号建议答复

杨雪丹等14名代表：

红河县十六届人民代表大会第三次会议洛恩乡代表团提出的“关于加强青少年禁毒教育的建议”已转我局研究办理，现就加强青少年禁毒教育的建议有关问题答复如下：

为进一步加强青少年毒品预防宣传教育工作力度，保护和促进青少年健康成长，提高青少年识毒、防毒、拒毒意识和抵御防范毒品能力，有效预防青少年毒品违法犯罪和减少新吸毒人员滋生。我县每年制定了毒品预防宣传教育工作方案，并将毒品预防教育课程纳入中小学教学计划，基本落实了“计划、大纲、师资、课时、教材”五到位措施，通过利用学校春秋季学期开学或放假时机、上法制课、全国青少年毒品预防教育数字化平台使用、“6.26”国际禁毒日、重要节庆日等时间节点，有针对性地多形式开展毒品预防宣传教育活动，从而增强青少年在校学生的识毒、防毒、拒毒意识及抵御防范毒品能力，实现“学生不吸毒，校园无毒品”的目标。

一、工作做法及成效

今年以来，结合“深化普法强基补短板专项行动”，聚焦部分乡镇和村寨毒品问题突出，在册吸毒人员多的实际，以青少年毒品预防教育为主阵地，以禁毒宣传教育“六进”为抓手，以“防范青少年药物滥用”为主题，充分利用春节等冬春时节农村外出务工人员集中返乡、群众探亲团聚、农民农闲，以及春秋季学期开学、民族赶集日、“6.26”国际禁毒日等时机，各乡镇组织人员深入重点村寨、学校、人员聚集场所等开展禁毒宣传活动、法制讲座课等共累计107余次、发放禁毒宣传材料10万余份，宣传手提袋5万余个，受教育人数达11万余人次。

（一）多措并举，禁毒宣传全覆盖。坚持集中宣传和经常性宣传相结合，积极调动各社会力量，统筹协调各类新闻媒体，发挥传统手段的阵地优势，在村寨、人员密集场所、车站、旅店、娱乐场所等固定开辟禁毒宣传教育板块，结合辖区民族语制作了禁毒宣传双语并利用“村村响”进行宣传。

（二）重点突出青少年预防教育。为进一步深入推进青少年毒品预防教育“6.27”工程，不断加大对师资力量队伍培训及青少年在校学生的禁毒知识宣传力度，积极开展毒品预防教育示范学校的创建工作。截至目前，全县共创建了省级示范学校2所（红河县第一中学、红河县第二小学）、州级示范学校1所（红河县甲寅小学）。

（三）全面开展全国青少年毒品预防教育数字化平台使用。每年秋季学期的9月至11月份，各中小学校认真落实《中小学生毒品预防专题教育大纲》规定的课时（小学五至六年级4课时，初中6课时，高中及中职4课时），中（职）小学校在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册比例达到 100%，在校学生（小学5年级至高中2年级、含中等职业学校）在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册比例达到100%，参赛率达到95%，参赛平均分达75分以上。

（四）突出重点群体宣传教育。针对失学青少年、外出务工人员、娱乐场所从业人员等易染毒群体，有针对性地进行教育引导，依托社区、村寨、派出所等基层力量经常性开展预防教育，持续增强全社会拒毒防毒意识。

二、存在的困难和问题

尽管我县持续深入开展了五轮禁毒人民战争，不断加大对毒品违法犯罪的打击力度和禁毒宣传力度，毒品违法犯罪上升势头在一个时期内得到了一定的遏制，青少年毒品预防教育工作基本做到了全覆盖并取得了阶段性成效，但由于面对贩毒方式多元化、毒品类型多样化、涉毒人员低龄化等诸多现实因素的影响，毒品违法犯罪仍有反弹风险，特别是在农村落后地区，禁毒形势依然严峻。毒品预防宣传教育工作仍存在以下问题:

（一）缺乏联动机制。在预防教育宣传工作中依然存在公安部门单打独斗现象，联动协作机制不健全或落实不力，部分禁毒委成员和教体部门对青少年毒品预防宣传教育工作缺乏科学认识，互相协调配合和沟通不畅，还存在思想观念上的误区，没有真正认识到预防教育是禁毒工作的治本之策，导致成员单位参与预防宣传教育的积极性不高，或被动参与，也有部分宣传人员自身法律素养不高，对青少年的学生宣传教育作用有限，有时甚至为了考核流于形式走过场，对青少年的毒品宣传教育工作成效无确实促进作用。

（二）缺乏科学认识。部分成员单位及学校对校园毒品预防教育工作重视不够，甚至觉得众多数据都没有显示小学生触碰毒品，反而担心学生通过禁毒教育知道毒品会引发学生好奇心，促使他们冒险尝试，变成适得其反的效果。教师对禁毒预防工作认识不够，加上流动调动导致不稳定，受课时限制、工作压力及非专业等因素，其参与度不高，不能开展具有针对性的预防教育工作。

（三）被动式预防教育，青少年学生参与积极性低。传统以讲座为主，摆放展板、仿真样品和现场有奖问答互动形式的宣传，学生是被动参与、被动接受的一方，导致学生兴趣不大、积极性不高。学校在毒品预防教育工作中无长远规划，经常开展大水漫灌式的宣传教育，缺乏具有针对性的教育引导。

三、下一步工作对策和措施

青少年毒品预防教育工作涉及禁毒委、宣传部门、公安部门教体部门和学校，以及工青妇、媒体等相关部门，因此，各乡镇、各部门要坚持“打防结合，预防为主”的指导思想，把青少年毒品预防教育置于禁毒工作优先发展的战略位置，从禁毒工作全局和战略的高度，从实现中华民族伟大复兴实现中国梦的高度，深刻认识做好青少年毒品预防教育的极端重要性，以对党、对国家、以民族、对人民高度负责的精神全力抓好青少年毒品预防教育，有效减少吸毒人员新增，努力做好“减存量、控增量”，我县毒品问题才能得到有效治理。

（一）联动协作、凝聚合力。由宣传部门牵头，公安禁毒部门协调，各部门参与联动，打造一支由法官、检察官、律师、缉毒警、禁毒教师、禁毒志愿者以及戒毒所、监狱各行专业精英人员组成的高素质禁毒宣传队伍，进行授课技能和法理素养培训。并在考核合格之后，再根据预防宣传的要求，结合自身工作学习实际，创新的逐步优化学校预防教育模式，转变“填鸭式”教育为“渗透式”“滴灌式”教育，举办青少年能够进行参与式、体验式学习、针对更强的毒品预防教育，促进青少年学生德智体美劳全面健康发展。

（二）打造网络预防宣传。对网络宣传平台进行优化升级，利用微信公众号、抖音等新媒体自媒体平台制造网络宣传流量，订制符合青少年身心特点且明晰吸毒惩治法理的禁毒法制教育产品，通过网络宣传手段，更好地教育和引导青少年树立禁毒意识，提高预防教育工作实效。

（三）关注涉毒家庭青少年，发展禁毒志愿者队伍。虽然我县抓获的涉毒未成年人总数不是太多，但全县涉毒人员总量大，涉毒家庭适龄儿童多，要进一步预防和降低青少年群体的涉毒人数，帮助涉毒未成年人和涉毒家庭适龄儿童走出阴影，健康成长，预防教育是一大重点工作。在抓青少年预防教育的同时也要抓涉毒青少年和涉毒家庭青少年这个关键少数，做好他们的预防教育工作，防止他们走上涉毒的老路或不归路。大力支持和发展县禁毒志愿者协会，壮大禁毒志愿者队伍。要加强协会监管，但要全面放权，避免长臂管辖，让社会组织用社会治理的视角办法帮助政府补齐短板和缝隙，开展涉毒青少年、涉毒家庭适龄儿童教育帮扶工作，条件允许、时机成熟时设立禁毒社工从事专业预防教育和帮教工作。鼓励号召具有法律专业知识、有爱心、有激情、有情怀的禁毒志愿者参与开展青少年毒品预防教育，为毒品预防教育工作注入新鲜血液，缓解一小部分当前禁毒工作人员的工作压力。

（四）培养禁毒师资力量。在毒品重点乡镇、村寨和中小学学校培养禁毒师资力量队伍，在校园开展毒品预防宣传工作，并引导鼓励学生家长参与进来，开展针对学生家长的毒品知识宣传活动，提升家长的禁毒意识和毒品预防能力，让其成为学生无毒环境的第一道安全关。

总之，毒品问题的治理是一个系统工程，既要抓打击，也要抓管理，更要抓教育。要分年龄、分人群、分层次、分地域进行开展教育，要从软件硬件、内容形式方面，构建一个科学合理的毒品预防教育工作体系，提高毒品预防教育的针对性和准确性。充分发挥学校、家庭、社会的联动协作作用，需以支持以恒的精神长抓不懈，营造良好社会环境，为青少年健康成长保驾护航。

感谢你们对我县禁毒工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河县公安局

2024年9月15日