红河县住房和城乡建设局对政协红河县第十三届六次会议第18号提案的答复

办理结果：A类

王俊玲、李梅、杨梅、杨奔明委员：

你们在政协红河县第十三届六次会议提出的《关于规划建设老城区立体停车场库的建议》第18号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

1、关于统筹老城区停车库设施规划与建设，纳入城市整体规划、合理布局，与老城区古城建设统筹推进，相得益彰。

2019年12月，我局启动实施了红河县停车场建设项目，主要在凹腰山片区、路马路片区、东门片区、老城片区、莲花片区5个片区规划建设10座室内立体停车场，共3486个停车位，总建筑面积146412平方米，配套建设50个充电桩，项目概算总投资5.13亿元。截至目前，东门片区A地块停车场建设点（三棵树街）正在进行基础施工；东门片区B地块停车场建设点（红河县2016年城市棚户区改造建设项目农机厂建设点一期工程）已完成停车场主体施工，正在进行室外及安装工程；东门片区C地块停车场建设点（红河县马帮古城建设项目马帮文化农特产品展示中心）施工合同已签定，正在进行基础开挖施工；老城片区B地块停车建设点（西山公园停车建设项目）正在调整建设方案；跑马路片区A地块（红河县2016年城市棚户区改造建设项目农建安物资公司片区工程）该项目已完成停车场主体施工，正在进行室外及安装工程；  莲花片区A地块停车场建设点（森林公园停车场）完成项目用地范围测量；莲花片区B地块停车场建设点（红河县2015年城市棚户区改造配套基础设施建设项目莲花塘片区停车场）已竣工投入使用；凹腰山片区停车场建设点（红塘子停车场）完成项目用地范围测量；跑马路片区B地块停车场建设点（红河县马帮古城创建国家4A级旅游景区项目入口服务区停车场）正在进行室内外装修；老城片区A地块停车场建设点（武庙停车场）正在进行方案设计完善和相关前期工作。

同时，十四五”期间，将进一步加大老城区停车场建设投入，目前已谋划储备项目3个，概算总投资30500万元，其中：计划在县扶贫办办公楼区域实施红河县城西麻栗停车场综合体建设项目，概算投资12000万元，总建筑面积约31765平方米，建设内容包括综合市场、停车场及相关配套基础设施，可提供约450个停车位，目前该项目已完成地形测绘和选址地灾初步踏勘，正在进一步研讨建设方面；计划在张家城原集贸市场实施红河县智慧立体停车场库建设项目，概算投资3500万元，总建筑面积约4100平方米，可提供约280个停车位，目前该项目已完成地形测绘和用地范围测量，正在进一步研讨建设方案；计划在原红河一小区域实施红河县中心花园停车场及配套设施建设项目，概算投资15000万元，总建筑面积约31765平方米，建设内容包括文化广场、商业服务设施、停车场和相关配套基础设施，可提供约300个停车位，目前该项目已完成用地地形测绘和用地范围测量，正在进行连片开发建设规划编制。

2、关于整合资源，充分利用老城区机关、企事业、学校、医院等停车场所，实行对外开放、有偿停车，进一步缓解老城区停车资源严重不足的问题。

老城区停车难问题是我县城区“停车难、停车烦、停车乱”现象的缩影，经研讨论证并结合县城区实际，在停车资源整合与利用方面，主要可采取利用县城区机关、企事业单位、学校和医院等停车场所实行对外开放停车，整合城区“边角料”闲置用地建设停车场所和对现有道路扩能改造，其中：在探索利用县城区机关、企事业单位、学校和医院等停车场所实行对外开放停车方面。在排除占用通道停车的区域和办公场所与住宅区共用停车场所的单位，征求相关部门意见后，具备停车场所且在满足日常行政办公期间停放车辆需求的前提下，初步可对外开发停车的单位共18个，合计可对外开放停车90辆，其中：县人民医院10辆、县交运局0辆、县供排水清运公司0辆、县人大35辆、县财政局6辆、县住建局5辆、县水务局0辆、县税务局5辆、县民政局3辆、县移动公司0辆、县烟草公司4辆、县自然资源局5辆、县交警队1辆、县电力公司停放8辆、县邮政公司停放3辆、县综合执法局停放4辆、西山社区办公楼区域1辆和跑马路社区办公楼区域0辆。经现场多次查看，以上相关部门一是多数停车场所在行政办公期间已处于职工车辆和外来办事人员车辆停放饱和状态，且日均停放车辆数差异大，无法稳定提供具体车位数；二是除医院外，均为政府公共服务部门和群众办事部门，停车收费权限难以划定，且群众办事车辆出入频繁，若实行停车收费，易造成群众不满，引发社会矛盾；三是管理责任难以界定，若实行日间停车和过夜停车收费，在发生车辆损坏或车中财务丢失等情况下，责任界定困难。通过多方面论证，为切实做好探索和利用县城区机关、企事业单位、学校和医院等停车场所资源，实现对外开放和有偿停车，在现阶段摸清底数的同时，需深入研究资源整合后的的管理责任、收益划分、运营维护和安全稳定问题，不宜匆忙实施；在探索利用城区“边角料”闲置用地建设停车场所方面。客观分析县城区发展现状，受地形条件限制，存在用地布局不平衡、城市“边角料”闲置用地待进一步利用等问题。近年来，县城区通过大力实施棚户区改造和马帮古城建设等涉及征迁的项目，存在已拆迁后土地受客观因素影响，无法连片开发、高效利用的土地。针对此类用地，县住建局与县自然资源局积极探索有效利用方式，正在开展摸排统计工作，在摸清底数后将科学分析，合理规划，在充分论证可实施性的前提下，结合建设成本和服务有效性，重点实施停车场所建设；在探索现有道路扩能改造，增加路内停车位，规范停车秩序方面。探索采用对县城区现有道路扩能改造的方式，新增路内停车位，如：对安邦坡道路实行道路修整改造后增划停车位和对环城北路（红河二中大门楼梯处至小天使幼儿园路段）一侧现有人行道改造退让后增设停车位等，但实施道路扩建需考虑建设成本问题、道路区域多功能并用承载负荷等问题。道路的扩能改造，可有效解决停车场建设用地紧张的问题，路内停车位的增加可作为城市停车资源的一大补充。为此，我局正在进一步研讨改造方案。

3、关于引入第三方建设和管理，政府给予相关政策支持。

在县城区停车资源市场化建设与管理工作中，积极探索社会资本融入方式和引入企业管理，深入研讨项目PPP、BT和SPV合作模式，以更加市场化与创新性的政企合作综合开发项目。目前，一是通过招商引资，县城区社会投资类停车场已建成并投入使用1座，停车场名称为红河县小花园片区城市综合体“观塘金湾”项目配建停车场，共200个停车位，该停车场已配备“无人值守、自助缴费”智慧停车设施，但因该停车场部分手续尚未完善，目前未进行停车收费；二是按照计划，县城区政府投资停车场和路内1570个临时停车位将由红河县国有资本运营集团有限公司经营，目前已制定完成《红河县机动车停放服务收费管理办法（暂行）》并提交政府审议，计划2021年内实现停车收费。

    感谢你对我县建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。