红河县市场监督管理局 关于中国人民政治协商会议红河县第十四届委员会第五次会议第59号提案的答复

万绕国委员：

您在中国人民政治协商会议红河县第十四届委员会第五次会议提出的《关于加大学校周边临时摊位食品安全监督力度的建议》的第59号提案收悉。我局高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、我县校园周边临时摊位食品安全监管工作情况

（一）建立健全学校周边临时摊位食品市场准入和监管制度

根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《食品经营许可和备案管理办法》（总局78号令）、《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》(省政府令第205号)等法律法规规章的要求，结合我县实际，做到严格准入市场制度，尤其是学校及校园周边的食品经营户，采取更加严格的准入标准，确保校园周边食品市场安全。对符合许可条件的，及时办理，目前共办理食品摊贩备案卡154户，涉及学校周边18户。

（二）开展学校食堂及校园周边食品安全专项整治工作

一是根据《关于做好春季学期学校食品安全工作的通知》（云市监办函〔2025〕1号）文件要求，我县制定下发《关于印发红河县 2025年中小学幼儿园校园安全工作专项检查实施方案的通知》，由市管局、教体局、公安局、卫健局、文旅局等16家单位组成联合检查组,重点围绕校园食品安全和学校食堂管理方面，对校园周边200米范围内的食品经营户重点检查，对违法违规行为发现一起查处一起，形成校园周边食品安全监管的高压态势。共出动执法车辆40车次，执法人员51人次，共检查学校食堂124所（含托幼机构），检查校园周边食品经营户125户（次）,没收销毁过期食品、辣条食品、不合格食品60余公斤，货值金额650元。

二是认真贯彻《云南省市场监督管理局关于加强高、中考期间学校食品安全监管的通知》文件精神，开会研究部署，制定工作方案和应急预案，严格贯彻实施。共出动执法人员26人次，车辆14台次，共保障2000余人食品安全，检查餐饮店67户次，流通环节36户次，食品摊贩20户次。

（三）构建联合监管体系，强化精准执法震慑

结合春、秋季学期学校食品安全检查，联合教体、城市综合执法局、公安等部门，以校园周边的小超市、便利店、食品摊贩等为重点对象，围绕“三无”食品、过期食品、高盐高糖高脂零食等突出问题不定期排查，及时消除安全隐患，净化校园周边食品安全环境。截止目前，检查学校周边3次，检查食品经营户40余户，有效消除食品安全隐患。

（四）组织开展食品安全监督抽检和风险监测工作

开展食品安全监督抽检和风险监测工作。利用国、省、州、县四级抽检任务组织在学校食堂及学校周边抽样送检食品样品62批次，抽检食品种类有：调味品、淀粉制品、食用农产品、大米、花生、鸡蛋等。

（五）依靠各级食安办，充分发挥基层食品安全监督“一专三员”作用，结合两个责任，全面巩固食品安全基础工作

13个乡镇，91个村委会（社区），829个自然村，有食品安全“一专三员”1545人，其中专干13人，协管员91人，信息员（联络员）1441人。发挥“一专三员”职能督促指导乡镇校园周边食品安全管理工作，结合食品安全知识宣传教育工作有序进行，结合食品安全“两个责任”，实行分级包保制。

（六）建立健全投诉举报制度

一是建立健全投诉举报制度。建立健全了食品安全投诉举报制度，食品安全投诉举报奖励制度，并认真贯彻执行落实。二是公开投拆举报电话。近年来，社会各界高度关注食品安全工作。县委、人大、政府、政协等领导都很关心校园食品安全工作。目前全县城乡食品举报投诉电话统一使用“12315”，运行系统便捷、高效，方便了群众的投诉。

（七）深化宣传教育引导，构建社会共治格局

组织各校食品安全管理人员以主题班会、校会等形式，向少年儿童宣传食品安全知识，通过播放媒体曝光的“垃圾食品”生产视频，现场展示不合格食品等直观的形式，让小学生认知食用“垃圾食品”的危害。利用学校宣传栏，经常开展食品安全知识宣传教育，教育学生不要随意从校园外购买或带食品进校园。

二、存在的问题

（一）安全系数不高。县内多数摊点缺乏基本卫生设施，无防尘、防蝇设施，操作人员无健康证，生熟食品混放，餐具清洗仅用一桶水，交叉污染风险高。且操作不规范，徒手接触食品、不佩戴口罩手套、随地吐痰等行为比较普遍。

（二）相关资质存疑。红河县未划定地摊经济发展区域，小摊贩难以办理营业执照及小摊贩备案卡。从营业执照看，《市场主体登记管理条例》要求市场主体提供固定经营场所及相关文件，无划定区域则缺乏合法经营场地，不符合办理条件，小摊贩无法取得经营资质。

（三）监管难以覆盖。县内小摊贩主要选择早、晚高峰或夜间经营，与监管部门常规工作时间错位，导致监管出现“时间盲区”。小摊贩人员流动频繁，且多数未办理备案登记，监管部门难以建立稳定的监管台账，增加了追踪管理的难度。

三、下一步工作计划

校园周边临时摊贩食品安全监管工作任重道远，在今后的工作中，我们将在深入开展专项整治的良好基础上，层层推进校园周边临时摊贩食品安全监管工作，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）加大食品专项整治力度。秋季开学季校园食品安全专项整治行动正在整治中，继续加大食品市场专项整治力度，严厉打击制售假劣食品的违法行为，规范食品市场秩序，确保人民群众食品安全。

（二）把握监管难点，制定有效的解决方案。鉴于校园周边无证照的食品摊点业主大多数是下岗、失业、低保户等弱势群体的实际，工作中要注重疏堵结合，研究制定切实有效的方案逐步解决。

（三）政府、社会、学校、食品监管部门加大宣传力度。从娃娃抓起，引导广大青少年培养出健康、科学的饮食习惯，共同努力形成正确的消费意识和自我保护意识。

最后，我局将持续聚焦您提出的建议，进一步细化监管措施、强化部门协同、创新治理模式，切实筑牢校园周边临时摊贩食品安全防线，守护广大青少年身体健康和生命安全。再次感谢您对市场监管工作的支持与监督，欢迎继续提出宝贵意见。

红河县市场监督管理局

2025年9月29日