红河县关于2024年反粮食浪费情况监测、分析、评估工作情况

一、全县反对浪费工作开展情况

（一）组织领导方面。一是建立专项协调机制。为有效推动粮食节约和反食品浪费工作，建立了由县发改局、县粮食局牵头，县委宣传部、县工商信局、县教体局、县住建局、县交运局、县农科局等有关部门参与的粮食节约和反食品浪费专项工作机制；切实加强工作调度，分析评估总结食品浪费情况，及时总结工作进展和成效。二是强化工作考核。根据《关于厉行勤俭节约制止餐饮浪费行为的实施方案》要求，将节约粮食纳入节约型机关创建活动内容，制定《红河县节约型机关创建行动实施方案》，共指导44家党政机关成功创建节约型机关，2020年创建16家，2021年19家，2022年9家，2023年已申报11家，通过实施成效评估和通报制度，各机关食堂管理更加精细规范，浪费可耻、节约光荣的氛围日益浓厚，干部职工厉行节约意识明显提升，机关食堂食品浪费问题得到进一步遏制，餐厨垃圾显著减少，机关反食品浪费工作取得积极成效。

（二）调查评估方面。落实国家《绿色餐饮经营与管理》《宴席节约服务规范》《餐饮企业节约管理规范》《餐饮服务企业打包服务管理要求》相关要求，做好食品浪费监测调查。一是印发《关于开展机关食堂反食品浪费工作评估的通知》，督促各部门开展机关食堂基本情况摸底调研和机关食堂反食品浪费工作自我评估，对我县3个部门进行摸底评估；二是对我县美团、嘀达等多家网络餐饮企业开展反食品浪费专项检查，重点对网络餐饮平台是否在主页面开展《中华人民共和国反食品浪费法》宣传，是否在平台内开展“光盘行动”，是否制定防范外卖食品浪费的具体措施，是否以显著方式在展示页面上向消费者提供餐品份额、规格、建议食用人数等信息，是否杜绝在网络餐饮经营中制作、发布、传播暴饮暴食、浪费食物、盲目攀比等不良内容进行了检查。同时，对网络餐饮平台负责人和外卖骑手开展了反食品浪费相关法律法规宣传，要求网络餐饮平台对未落实反食品浪费规定的平台内商家采取下架等惩处措施，鼓励骑手积极举报配送中发现的食品浪费行为，形成制止网络餐饮平台食品浪费的合力，共同建设厉行节约的网络餐饮平台。

（三）社会共治方面。扎实开展制止餐饮浪费专项行动，推动全社会树立起“厉行节约、反对浪费”文明新风尚。截至目前，共检查餐饮服务经营者519家，出动执法人员135人次，对明显浪费的食品生产经营者依法下达整改通知书1份。

（四）管理监督和宣传教育方面。一是通过微信公众号、官媒等平台发布多期反食品浪费的提示，在网络外卖平台主页位置公示制止食品浪费的倡议书，向网络外卖平台消费者进行宣传引导；二是通过进社区，进乡镇，进农贸市场开展现场宣传活动，3月5日，红河县市场监管局配合县文明办在体育馆门前组织开展“学雷锋.文明实践我行动”“文明餐桌”主题宣传活动，8月21日参加持续深化民族团结进步创建“进乡镇”集中宣传“食品安全、反餐饮浪费”活动，10月16日所在周（10月14日至10月18日）以多种形势组织开展粮食安全、反食品浪费宣传活动，结合日常监管工作，进机关，进市场，发放《制止餐饮环节浪费行为告知书》《制止餐饮环节浪费行为倡议书》《餐饮节约实施指南和管理规范》等宣传材料，截至目前，共向市民发放《消费者权益手册》、宣传袋、围裙、小扇子等宣传材料近1500余份。三是通过张贴“厉行节约反对浪费”宣传海报到13个乡镇及村委会，在乡镇人流量大的地方及村委会农村自办宴席场所粘贴海报进行宣传；四是通过学校主题班会、校会，出黑板报等方式开展反食品浪费、节约粮食宣传教育，营造小手拉大手的氛围。

二、存在的问题

（一）舌尖上浪费依然严重。随着人民物质生活条件改善，部分消费者缺乏节俭意识，对珍惜粮食、厉行节约、反对浪费的认识还不够高，没有形成良好的餐饮消费理念，消费陋习导致过度消费，造成浪费。特别是在婚丧喜庆宴会中还存在讲排场、搞攀比等陋习，浪费问题仍然比较严重，且目前仍未找到较为合适的遏制办法。

（二）部分餐饮企业小份菜、半份菜、点餐适量提醒服务仍不到位。虽然各餐饮服务单位、学校食堂等就餐场所显著位置张贴“厉行节约，反对浪费”“光盘行动”“珍惜粮食”等宣传广告，但在客人用餐点菜时，部分企业没有推出“小份菜”、“半份菜”服务，餐饮企业工作人员不能主动引导客人适量点餐和合理消费。

（三）制止餐饮浪费缺乏更加有效的监管手段。制止浪费需要有一系列的社会约束机制和条件支撑，而制止餐饮环节浪费行为暂未纳入法律法规，监管部门对制止餐饮浪费仅限于发出倡议书，对经营者和消费者的浪费行为只能采取作出提醒、加强行业自律等办法，监管方式不多，缺乏约束性措施和惩戒机制，难以有效对存在浪费行为的餐饮单位及消费者进行监督管理。

三、意见建议

（一）丰富形式载体，在宣传引导上再深入。相关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻认识杜绝餐饮浪费的重大意义，把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要政治任务，采取有力措施，坚决制止各种浪费行为，有效保障粮食安全。要加强公益广告宣传，加大反对餐饮浪费行为宣传报道力度，曝光浪费现象。发展改革部门要组织好世界粮食日、全国爱粮节粮宣传周活动，将反对餐饮浪费作为宣传的重要内容。要通过党校等平台，对干部职工开展节约粮食反对浪费政策、法规培训教育，促使公职人员成为节约粮食反对浪费的宣传员，发挥好表率作用。教育部门要加大学校反对餐饮浪费教育工作力度，积极组织学生开展节约粮食体验活动。商务、文游、市场监管等部门要指导餐饮企业创新服务模式，有效引导顾客理性消费。行业协会要积极发挥行业自律作用，面向不同群体开展有针对性的宣传引导工作，培养节约习惯，传承勤俭节约美德，引领社会公众形成良好行为规范。

（二）强化科技支撑，在扩大粮食生产能力上再用力。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓住耕地和种子两个“要害”，加强耕地保护建设和用途管理，加强高标准农田建设，巩固粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作成果，确保将优质耕地稳定用于粮油等重要农产品生产。着力推进粮食产后服务体系建设，各职能部门要各司其职，在粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节加强管理，为农民提供晾晒、清理、检测、储存服务，有效减少粮食浪费。农业农村部门要落实集成配套增产技术，在提高土壤质量、新优品种推广、旱作农业技术利用、病虫及自然灾害防治、机械收割等方面加大科技投入，为增产增效奠定坚实基础。要积极解决好良种供给问题，使有限粮田产出和效益最大化。要推动落实粮食安全党政同责，确保粮食面积稳定，产量稳步提升。

（三）强化行业监管，在反对粮食浪费上再聚焦。各级党政机关要按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求，严格公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，以公务用餐引领社会消费文明。要督促引导餐饮服务单位科学合理设计宴席和菜单，调整菜品数量、分量，主动提供“小份”“半份”等人性化、合理化服务，对消费者履行提醒义务，对于明显超量的需求及时提醒。通过强化宣传，要引导消费者树立正确的餐饮消费理念，在家中形成不挑食、不剩饭，养成珍惜粮食反对浪费的良好习惯；在外就餐做到科学饮食，适度点餐、节俭就餐，积极参与“光盘行动”，抵制食物浪费。市场监管部门要对大中型餐饮企业节约、浪费行为实行红、黑榜管理，定期检查、评估、公示，用社会责任和社会形象推动企业在节约粮食、反对浪费工作上真正有所作为。相关行业协会要在行业自律、倡导节约、人员培训等方面开展工作，加强统计分析，及时掌握餐饮浪费动态，总结餐饮浪费变化情况和出现的新问题。新闻媒体要加大对浪费粮食、特别是“舌尖上的浪费”行为的曝光力度，全力推动制止餐饮浪费工作。

（四）强化资金投入，在保障措施上再强化。相关部门要增加仓库建设专项资金的投入，推进现代粮食仓储物流体系建设，继续开展“危仓老库”改造升级，加强“智慧粮库”建设，改善储粮条件，提升科学储粮减损能力。深化细化相关部门工作职责，建立长效部门责任体制机制体系，促进珍惜粮食反对浪费工作常态化、制度化。